“認繳新舊動能轉換基金政府出資，是發(fā)起設立新舊動能轉換基金的首要條件和關鍵環(huán)節(jié)，是推進新舊動能轉換基金實體化運作的第一步。”業(yè)內人士說，為規(guī)范、督促政府出資規(guī)模與各個縣市區(qū)投資進度，市政府相繼出臺《濟寧市新舊動能轉換基金管理辦法》、《濟寧市新舊動能轉換基金政府出資方案》。按照《方案》，市與縣(市、區(qū))出資根據基金實際投資進度，分4年同步落實到位，綜合考慮全市產業(yè)布局、發(fā)展趨勢、重點項目投資需要等因素，結合財力水平，合理確定市與各縣(市區(qū))出資額度。

　　對于新舊動能轉換基金的出資標準，濟寧市也給出了具體布局。其中，引導基金在子基金中參股不控股，參股比例根據子基金定位、管理機構業(yè)績、募資難度等因素予以差異化安排，對產業(yè)類子基金出資比例一般不高于20%;對創(chuàng)投類子基金出資比例一般不高于25%，各類政府性出資合計不高于40%;對基礎設施類子基金出資比例一般不高于10%。對縣(市、區(qū))自設子基金，市級引導基金參股比例一般不高于縣(市、區(qū))政府實際出資的20%。

　　同時，為實現基金設立目標、加快基金運作，按照省級確定的激勵與約束相結合的原則，對縣(市、區(qū))引導基金出資，采取出資額度與基金返投掛鉤的辦法�；�金返投包括省級、市級設立基金對縣(市、區(qū))的項目投資和子基金參股，返投比例原則上不低于縣(市、區(qū))引導基金出資的4倍。“掛鉤返投”即引導基金出資越多，基金返投就越多;引導基金不出資的，基金不予返投。對于象征性出資的，市在組織基金投資時將視情況采取對應措施。

　　此外，對子基金投資期內本土投資比例，《方案》明確要求，50%以上且首個項目必須投資于本地，并作為績效考核評價的重要指標。對募資來源于市外較多的，經批準可適當降低本土投資比例，但不得少于引導基金出資的2倍。

　　近日，濟寧市提出設立100億元的新舊動能轉換基金，撬動社會資本，共同推進濟寧市經濟轉型發(fā)展。4年內，市與縣(市、區(qū))兩級政府共同出資25億元，作為新舊動能轉換引導基金，引導基金出資和市場化募集，吸引金融機構、企業(yè)和其他社會資本共同發(fā)起設立新舊動能轉換基金。

　　市直相關部門在基金運作中的主要職責

　　1、市財政局代表市政府履行引導基金出資人職責，負責市級引導基金籌集工作，根據引導基金出資計劃，將市級政府出資額納入年度預算并按基金投資進度安排撥付;聯系協(xié)調對省基金管理事務，會同市相關部門對接省新舊動能轉換母基金;按期落實市及縣(市、區(qū))的引導基金出資;

　　2、市發(fā)改委負責基金投資與新舊動能轉換項目庫對接，做好項目組織推介、優(yōu)選審核和政策咨詢服務等工作;

　　3、市審計局負責對新舊動能轉換基金相關政策制定和執(zhí)行情況、引導基金管理運營進行審計監(jiān)督;

　　4、市國資委負責組織協(xié)調市管國有企業(yè)出資參股相關產業(yè)領域子基金設立工作;

　　5、市金融辦負責基金投資機構的業(yè)務監(jiān)管和行業(yè)指導，指導協(xié)調金融機構聯合設立子基金、開展投貸聯動業(yè)務工作;

　　6、市直其他相關部門分別按照部門職能，負責牽頭對接省級基金設立和投資運作工作，配合組織和協(xié)調市相關領域子基金的發(fā)起設立、項目庫建設及推介對接等工作。

　　基金主要投資哪些重點產業(yè)和關鍵領域?

　　1、突出支持各類經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)新舊動能轉換重點項目和基礎設施建設項目，優(yōu)先投向園區(qū)產業(yè)龍頭骨干企業(yè);

　　2、重點支持新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，優(yōu)先投向各類創(chuàng)新型企業(yè)、省市重點人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項目;

　　3、著力支持新一代信息技術產業(yè)、高端裝備、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)等新興產業(yè)，以及高端化工、紡織服裝、高效農業(yè)、文化旅游、現代金融等優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)先投向列入省市新舊動能轉換重大項目庫項目。

　　申請發(fā)起設立子基金的管理機構應符合哪些條件?

　　1、在中國大陸注冊，且實繳注冊資本原則上不低于1000萬元人民幣，有較強資金募集能力，有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務相適應的軟硬件設施;

　　2、有健全的投資管理和風險控制流程、規(guī)范的項目遴選機制和投資決策機制，能夠為被投資企業(yè)提供管理咨詢等增值服務;

　　3、須在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記備案，新設立的基金管理機構須承諾在基金設立方案確認后6個月內完成登記工作;

　　4、管理團隊中至少有3名具備3年以上基金管理工作經驗的高級管理人員，至少主導過3個以上投資成功案例，具備良好的管理業(yè)績，高級管理人員須具備基金從業(yè)資格;

　　5、基金管理機構及其高級管理人員無行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄。

　　發(fā)起設立子基金應滿足什么要求?

　　1、在濟寧市內注冊;

　　2、主要發(fā)起人、投資管理人已基本確定，并草簽基金章程(協(xié)議或合同);

　　3、其他出資人已落實，并保證資金按約定及時足額到位;

　　4、子基金管理機構在基金中認繳出資額一般不低于基金規(guī)模的1%;

　　5、熟悉濟寧市區(qū)域經濟發(fā)展布局，重點行業(yè)、特色產業(yè)，具備3個以上達成投資意向的本土備投項目;

　　6、現有投資基金申請引導基金增資的，除滿足相關條款外，基金投資方向還應符合本辦法有關規(guī)定，基金全體出資人同意增資方案，增資操作符合相關業(yè)務規(guī)范。