教育關(guān)乎民生。目前，聊城市人民政府印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，對民辦教育改革發(fā)展作出全面部署。
那么，聊城在民辦教育方面有什么具體舉措?《意見》，圍繞完善政策體系、規(guī)范辦學(xué)行為、改進和提高管理服務(wù)水平等多個方面提出要求。
創(chuàng)新民辦教育體制機制，建立分類管理制度
建立分類管理制度。對民辦學(xué)校(含其他民辦教育機構(gòu))實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué);營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行分配。
同時實施義務(wù)教育與非義務(wù)教育的民辦學(xué)校，非義務(wù)教育階段登記為營利性法人的，必須與義務(wù)教育階段分設(shè)，分別登記為不同類型的獨立法人，財務(wù)資產(chǎn)獨立核算。
2017年9月1日前設(shè)立的民辦學(xué)校，學(xué)前教育段和高中段可自主選擇為非營利性或者營利性民辦學(xué)校，原則上應(yīng)于2022年9月1日前完成分類登記工作。
繼續(xù)落實有關(guān)規(guī)定，實施義務(wù)教育民辦學(xué)校納入生均公用經(jīng)費保障范疇，學(xué)生納入“兩免一補”，所需經(jīng)費由各級財政按省定生均公用經(jīng)費基準定額(普通小學(xué)每生每年710元、普通初中每生每年910元)執(zhí)行，并予以撥付，暨對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，以便有效降低非營利性民辦學(xué)校收費標準。
研究制定政府向民辦學(xué)校購買服務(wù)的標準和程序，完善政府向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、政策咨詢等教育服務(wù)的具體措施。
民辦學(xué)校利用閑置的國有資產(chǎn)辦學(xué)，按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)同級財政部門或相關(guān)部門批準，可以不低于經(jīng)中介機構(gòu)評估的市場公允價格定向協(xié)議租賃或轉(zhuǎn)讓。
實行分類收費政策。非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育、非營利性民辦學(xué)前教育收費實行政府指導(dǎo)價。其中，中等及以下學(xué)歷教育收費標準由市人民政府制定;學(xué)前教育收費標準由各縣(市、區(qū))人民政府制定。其他民辦學(xué)校收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由學(xué)校自主確定。
加強教師隊伍建設(shè)，推行民辦學(xué)校教師人事代理制度
落實民辦學(xué)校教師待遇。探索推行民辦學(xué)校教師人事代理制度，將民辦學(xué)校專任教師人員信息納入教師統(tǒng)一管理平臺，民辦學(xué)校專任教師總量與生師比應(yīng)達到國家和省有關(guān)規(guī)定要求。
完善學(xué)校、個人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教職工社會保障機制。民辦學(xué)校應(yīng)依法依規(guī)與教職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定為教職工足額交納社會保險和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。
持續(xù)推進非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇工作，各縣(市、區(qū))財政部門應(yīng)充分考慮學(xué)校繳費規(guī)模，對相關(guān)的民辦學(xué)校給予適當補助。引導(dǎo)鼓勵民辦學(xué)校建立不斷提高教師工資和福利待遇的良性機制，合理確定并適當提高人員經(jīng)費在學(xué)校支出中的比例。
非營利性民辦學(xué)校教師享受當?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進政策。民辦學(xué)校教師在資格認定、職稱評聘、科研立項、培養(yǎng)培訓(xùn)、國內(nèi)外進修、獎勵表彰等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
建立教師合理流動機制。教育行政部門要有計劃地開展公辦學(xué)校與民辦學(xué)校互派教師、管理人員等幫扶工作，每年可定期安排優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校開展“對口幫扶”。公辦學(xué)校安排校級干部到對口民辦學(xué)校參與或主持工作，提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平;組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財政負擔，“對口幫扶”與支教時間不得少于1年，比例不得少于“對口幫扶”學(xué)校在職教師的10%。
公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教期間身份不變，教齡連續(xù)計算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。
具有教師資格的民辦學(xué)校自聘教師被聘用為公辦學(xué)校在編(或納入人員控制總量備案管理)教師的，在民辦學(xué)校任教教齡參照同類公辦學(xué)校在編教師有關(guān)規(guī)定連續(xù)計算，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險與參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算。
民辦學(xué)校分級審批，高中段租賃校舍辦學(xué)的一律不予審批
規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要誠實守信、規(guī)范辦學(xué)，辦學(xué)條件應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的設(shè)置標準和有關(guān)要求，在校生數(shù)控制在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。
實現(xiàn)各階段教育均衡規(guī)范發(fā)展。學(xué)前教育階段要鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，不斷規(guī)范各類學(xué)前教育機構(gòu)管理，促進學(xué)前教育增量提質(zhì)。
義務(wù)教育階段學(xué)校要強化公辦教育的主體地位，加大財政投入和體制機制創(chuàng)新力度，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量;民辦學(xué)校要堅持對公辦教育的有益補充這一定位，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口狀況合理確定數(shù)量規(guī)模，形成民辦教育和公辦教育均衡發(fā)展良好態(tài)勢。
高中教育段學(xué)校要支持民辦學(xué)校加大與優(yōu)質(zhì)公辦高中交流學(xué)習(xí)力度，并通過引進國內(nèi)名校的管理經(jīng)驗、課程、師資等措施實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，著力打造一批在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有影響力和競爭力的民辦教育品牌，培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔當?shù)拿褶k教育家，促進我市普通高中段教育質(zhì)量整體提升;職業(yè)院校要深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改進政府管理方式。民辦學(xué)校設(shè)置實行分級審批管理，市級教育主管部門負責高中段民辦學(xué)校審批，其余學(xué)段由縣(市、區(qū))級教育主管部門負責。
今后，凡申請舉辦高中段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，須提供學(xué)校自有校舍的房產(chǎn)證明，租賃校舍辦學(xué)的，一律不予審批。
|
