今年下半年，莒縣被農(nóng)業(yè)部確定為“全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點縣之一”。這是該縣農(nóng)村集體“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股東”，實行三種股改模式，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有力佐證。目前，全縣共有249個村完成了股份制改革。
作為日照市的農(nóng)業(yè)大縣，近年來，莒縣圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2014年起，該縣從清理集體各類承包合同入手，實現(xiàn)了盤活、監(jiān)督管理到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“三級跳”跨越，并在全市率先啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點工作，目前全縣1112個村完成確權(quán)登記，頒證到戶率達到100%。
在此基礎(chǔ)上，該縣將承包地以外的各類資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)作股量化到村集體經(jīng)濟組成人員，成立農(nóng)村經(jīng)濟股份合作社等新型集體經(jīng)濟組織，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營集體“三資”；在實踐中創(chuàng)新完善三種股改模式。
一種是股權(quán)靜態(tài)管理模式：只設(shè)置成員股，實行一人一股，對于資產(chǎn)較多的村，以成員股為主，農(nóng)齡股為輔。股權(quán)一改到底，實行靜態(tài)管理，對集體經(jīng)濟組織成員家庭新增人口，主要實行股權(quán)戶內(nèi)共享的辦法解決。今年完成改革任務(wù)的村全部實行靜態(tài)管理。如前西關(guān)街凈資產(chǎn)2583萬元，人口股占80%、農(nóng)齡股占20%，每位股民分配人口股5053股，農(nóng)齡股每人每月分配6股，年底根據(jù)收益按股分紅，股份不能提現(xiàn)，可在本社內(nèi)部繼承、轉(zhuǎn)讓。
另一種為股權(quán)定期調(diào)整（動態(tài)管理）模式：如當?shù)氐某顷柦值牢鞔蠼纸?jīng)過清資評估和公示確認，對集體資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性凈資產(chǎn)3470萬元全額量化，設(shè)置集體股和個人股，其中集體股占19.5%、個人股占80.5%，每股100元，全村1140位股民每人分配245股，每年年底按股分紅，并對股權(quán)3年一調(diào)整。2014、2015、2016年連續(xù)3年每位股民分紅1500元。
第三種為土地股份合作制模式：在完成農(nóng)戶承包地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照“三權(quán)分置”原則，充分放活土地經(jīng)營權(quán)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，成立土地股份合作社，入股土地實行保底分紅。入股后的土地委托給經(jīng)營能力強的農(nóng)民合作社或進入農(nóng)業(yè)的工商資本進行經(jīng)營，實行股份合作制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如大辛莊村土地股份合作社有入股農(nóng)戶296戶，農(nóng)戶入股土地456畝，每股0.6畝，每股每年保底分紅900元。全縣相繼有20個村成立了土地股份合作社。
該縣為配套農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，將村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易全部納入交易平臺進行交易，實現(xiàn)村集體收益的最大化。
2014年以來，莒縣通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置、租賃村集體資產(chǎn)資源項目358個，成交金額19107.73萬元，直接增加集體收入1573.38萬元；通過產(chǎn)權(quán)交易中心公開招投標村集體工程建設(shè)項目426個，金額68538 .92萬元，節(jié)約開支4440.82萬元。（記者 徐騰 劉江雪） |
