為深入貫徹落實中央精準(zhǔn)扶貧政策以及“三年攻堅、兩年鞏固”的決策部署和省委、省政府工作要求，市委、市政府組織對全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面“回頭看”，從3月1日開始利用不到兩個月時間，組織11個工作組走訪了6540個村莊，實現(xiàn)755個省定扶貧工作重點村和52234戶貧困戶“村村進(jìn)、戶戶到”，共發(fā)現(xiàn)8個方面458條問題。對這些問題全面梳理排查，明確責(zé)任，抓好整改落實。
住房安全方面
1.貧困戶居住疑似危房，存在安全隱患，但未作鑒定。住建部門應(yīng)組織專業(yè)力量，對排查出的疑似危房進(jìn)行危險等級鑒定，屬局部危險C級的修繕加固，屬整體危險D級的，可修繕加固的優(yōu)先修繕加固，需重建的拆除重建，確保貧困群眾住房安全。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市扶貧開發(fā)辦)
2.貧困戶有改造意愿但無能力改造，或無改造意愿，目前仍住危房。對于這部分困難群體，各縣市區(qū)要落實好《關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村特困戶危房改造兜底保障工作的通知》(德建通〔2018〕105號)文件要求，針對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的危房問題，由縣級財政對危改資金兜底，且先行將危改資金全額撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織施工，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度將危改資金支付給施工隊伍，切實解決資金墊付難的問題。也可采取建設(shè)周轉(zhuǎn)房的做法，結(jié)合各地實際，通過建設(shè)農(nóng)村集體周轉(zhuǎn)房及幸福大院、利用閑置農(nóng)房等多種方式，及時保障貧困戶的住房安全。對無改造意愿的貧困戶要通過耐心細(xì)致的工作，動員其住進(jìn)安全有保障的住所，做到一戶不落。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市扶貧開發(fā)辦)
識別退出方面
3.貧困戶脫貧成效不穩(wěn)固，有的存在返貧風(fēng)險，有的農(nóng)戶因病因災(zāi)面臨新致貧的問題。落實好基本醫(yī)療保險、大病救助、扶貧特惠保險政策，統(tǒng)籌各種救助資源，實施扶貧濟(jì)困大救助，逐步建立長效機(jī)制。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦、市財政局、市醫(yī)保局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德州銀保監(jiān)分局)
4.貧困戶人口信息與建檔立卡信息系統(tǒng)不一致，有的未將共同生活人員納入，有的女兒外嫁、人口死亡未及時標(biāo)注。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧站工作人員、幫扶責(zé)任人、村干部，對發(fā)現(xiàn)的問題逐戶核實，將共同生活的家庭成員納入新增貧困戶人口臺賬管理，統(tǒng)一核算收入，核實“三保障”情況，待適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。針對實際貧困人口減少人數(shù)，核實信息無誤后，納入臺賬管理，待適當(dāng)時機(jī)做自然減員。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
5.貧困戶實際收入與采集信息不一致，有的未將殘疾人補(bǔ)貼、計劃生育補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入計入，有的務(wù)工收入核實不準(zhǔn)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧站工作人員、幫扶責(zé)任人、村干部，針對反饋的問題進(jìn)村入戶進(jìn)一步核實，核準(zhǔn)貧困戶收入情況，對各項收入要分類核實：一是項目分紅等財產(chǎn)性收入，低保特困供養(yǎng)金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入，對照部門信息臺賬、銀行轉(zhuǎn)賬記錄據(jù)實填寫。二是種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營性收入，根據(jù)耕地、牲畜數(shù)量以及生產(chǎn)經(jīng)營情況如實核算。三是實事求是核算務(wù)工、贍養(yǎng)及其他收入，并詳細(xì)備注。做到貧困戶實際收入與建檔立卡信息系統(tǒng)、信息采集表等保持一致。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
6.貧困戶享受政策不夠精準(zhǔn)，有的貧困戶脫貧不享受政策理由不充分，有的貧困戶家庭條件明顯較好仍享受扶貧政策。對脫貧不享受政策貧困戶應(yīng)進(jìn)一步完善程序資料，嚴(yán)格填寫《脫貧不享受政策人員信息采集表》，重點說明家庭成員的公職單位、車輛品牌號牌及價格、經(jīng)商企業(yè)、房產(chǎn)位置及價格、高檔家電等詳細(xì)情況。對脫貧不享受政策人員，重點關(guān)注低保、分散供養(yǎng)特困人員、重殘人員、大病人員等家庭，雖然收入達(dá)到當(dāng)年穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到脫貧不享受政策標(biāo)準(zhǔn)的，如實掌握家庭實際情況，該恢復(fù)享受政策的要及時恢復(fù)。對貧困戶中家庭條件明顯較好仍享受扶貧政策的，嚴(yán)格把握脫貧不享受政策標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)、群眾意見較大的農(nóng)戶，及時調(diào)整為脫貧不享受政策，并完善程序資料。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
助殘政策落實方面
7.貧困戶中有的殘疾人未辦理殘疾證，無法享受殘疾補(bǔ)貼。各縣市區(qū)要主動開展排查，摸清底數(shù)，建立未評殘人員管理臺賬，逐人逐戶落實助殘政策。殘疾人員行動方便的，可自行前往或由近親屬、村干部、幫扶責(zé)任人陪同進(jìn)行評定。因路途較遠(yuǎn)、無行為能力等各種原因無法前往的，殘聯(lián)應(yīng)主動聯(lián)合衛(wèi)健、民政等相關(guān)部門，組織殘疾評定機(jī)構(gòu)對貧困戶進(jìn)行上門評定、辦證、年審工作。在縣級醫(yī)院開通“綠色通道”，特事特辦、難事快辦，方便殘疾人進(jìn)行殘疾評定。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧開發(fā)辦)
8.對重殘戶或精神殘疾貧困戶的幫扶措施針對性不強(qiáng)，幫扶效果不明顯。對重度殘疾生活無法自理的，安排近親屬、幫扶責(zé)任人、專職護(hù)理人員進(jìn)行照料，保障最基本的生活需求。對精神殘疾的貧困戶，在維持最低生活保障的同時，優(yōu)先安排到就近精神�？漆t(yī)院治療。繼續(xù)推廣“村級扶貧專崗”，將重殘和精神殘疾貧困戶納入服務(wù)范圍。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦、市殘聯(lián)、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委)
生活環(huán)境方面
9.貧困戶有的因年老體弱或患病，無能力改善生活環(huán)境。針對這部分貧困戶，切實發(fā)揮幫扶責(zé)任人、縣鄉(xiāng)扶貧干部、扶貧專崗人員的作用，對貧困戶居住環(huán)境和家庭衛(wèi)生進(jìn)行提升。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
10.有的貧困戶有勞動能力，但因個人生活習(xí)慣造成環(huán)境臟亂差。針對這些生活習(xí)慣較差貧困戶，圍繞激發(fā)其內(nèi)生動力，擺脫以往簡單分紅模式，探索開展“以酬代分”“以獎代分”等方式，激發(fā)貧困群眾向往美好生活的主動性、積極性。對主觀上不做改變的，可以實行勞動改善環(huán)境與資金發(fā)放頻次和額度掛鉤的方式，讓他們盡快達(dá)到“三有三凈”(“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗;“三凈”，即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個人干凈)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
幫扶責(zé)任落實方面
11.幫扶責(zé)任人對貧困戶情況不熟悉，貧困戶對幫扶責(zé)任人不了解。繼續(xù)壓實、壓細(xì)幫扶干部責(zé)任，全面推行“1211”工作模式，即為每戶貧困戶量身定做1套幫扶方案，每月走訪不少于2次，至少打掃1次衛(wèi)生，征求1次意見建議，督促幫扶人真入戶、摸實情，增強(qiáng)同貧困戶的聯(lián)系，加深感情。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
12.貧困戶對扶貧政策不了解。進(jìn)一步加大扶貧政策宣傳力度，通過入戶講解、發(fā)放《脫貧明白紙》、張貼扶貧掛歷等形式，向貧困戶講清楚有哪些扶貧政策，實際享受了哪些政策。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
13.貧困戶對幫扶工作不滿意。根據(jù)貧困戶致貧原因采取切實有效的幫扶方式，增強(qiáng)幫扶針對性和實效性。同時，針對建檔立卡系統(tǒng)中仍享受政策，但已做臺賬管理的脫貧不享受政策戶，面對面解釋好扶貧政策。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦)
14.幫扶責(zé)任人不熟悉扶貧政策。強(qiáng)化對選派村黨支部書記、第一書記、駐村工作隊員的教育培訓(xùn)和派駐管理，加強(qiáng)考核，把工作實績考核情況作為派出單位年度考核的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧開發(fā)辦、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位)
低保政策落實方面
15.貧困戶符合低保條件未享受低保政策。加緊研究制定綜合性的兜底保障政策，將脫貧水平低、返貧風(fēng)險大的困難戶全部納入低保范圍，并及時發(fā)放低保補(bǔ)助，解決符合條件的人員“應(yīng)保盡保”的問題。如遇政策障礙，或某些特困群體不符合低保政策，進(jìn)一步做好群眾工作，并及時采取臨時救助等銜接性措施加以解決。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市民政局、市扶貧開發(fā)辦)
16.貧困戶因低保被取消，造成脫貧不穩(wěn)定。納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)繼續(xù)保留低保待遇3個月，有條件的地方可適當(dāng)延長減退期限。執(zhí)行低保清退政策防止“一刀切”，應(yīng)針對貧困戶家庭實際情況，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行低保納入政策，對可享受低保政策的貧困戶予以保留，對部分家庭成員可享受低保政策的在適當(dāng)條件下準(zhǔn)予納入，對確實不符合的堅決予以清退。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市民政局、市扶貧開發(fā)辦)
教育扶貧政策落實方面
17.有的貧困適齡學(xué)生未享受到教育扶貧相關(guān)補(bǔ)助金，教育扶貧政策落實還不夠精準(zhǔn)。全面落實教育資助政策，健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，實現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生幫扶全覆蓋，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸。繼續(xù)實施“雨露計劃”“泛海助學(xué)”等對中高等職業(yè)教育學(xué)生和應(yīng)屆高考大學(xué)新生的資助。全面推行教育扶貧“三幫一”，健全貧孤孩子幫扶機(jī)制，組織招募干部、教師、企業(yè)家(愛心人士)精準(zhǔn)結(jié)對貧困學(xué)生，實現(xiàn)各縣市區(qū)全覆蓋。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市教育和體育局、市扶貧開發(fā)辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)市委、市民政局、市慈善總會)
18.有的貧困適齡學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)，貧困殘疾兒童就學(xué)無法保障。健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對各學(xué)段貧困學(xué)生標(biāo)注登記，重點關(guān)注，全程跟蹤，分類制定落實控輟保學(xué)措施。針對因厭學(xué)而輟學(xué)的學(xué)生，成立專門的幫扶小組，安排專職教師對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)、思想開導(dǎo)，幫助學(xué)生重拾信心，擺脫自卑厭學(xué)心理，盡快返學(xué)。針對殘疾兒童的就學(xué)問題，摸清底數(shù)，建立檔案，重點關(guān)注，鼓勵特殊教育中心與殘障學(xué)生結(jié)成幫扶對子，定期開展幫扶活動，滿足入學(xué)條件的盡快接受特殊教育。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市教育和體育局、市殘聯(lián)、市扶貧開發(fā)辦、團(tuán)市委、市民政局)
因病致貧方面
19.貧困戶罹患癌癥、尿毒癥等重大疾病，雖然享受基本醫(yī)療保險和扶貧特惠保險報銷，但自付費用仍然較大，造成家庭困難。市、縣醫(yī)保部門及民政部門應(yīng)瞄準(zhǔn)這部分目標(biāo)人群，給予救助，切實減輕貧困家庭看病負(fù)擔(dān)。各級慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌“慈心一日捐”使用，向因病支出較大貧困人群提供捐助。扶貧部門統(tǒng)籌項目分紅和金融扶貧幫扶帶動向這類人群傾斜，切實增加收入。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市醫(yī)保局、市民政局、市慈善總會、市扶貧開發(fā)辦)
20.貧困戶患長期慢性病，每年吃藥費用較大，造成家庭困難�？蓪加新圆￠L期服藥且不住院治療的貧困人口，給予專項補(bǔ)貼。也可對扶貧特惠保中的醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險進(jìn)行升級，將常見慢性疾病納入保障范圍，對吃藥費用和門診費用給予一定額度的報銷。進(jìn)一步建立健全常見慢性病治療、門診費用報銷、吃藥費用補(bǔ)貼等機(jī)制，從制度建設(shè)層面進(jìn)一步解決因病支出較大問題。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委)
對以上問題，各責(zé)任單位要高度重視，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，跟蹤督導(dǎo)，確保及時整改到位。 |
