靈山鎮(zhèn)有5個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨委，42個(gè)行政村，基層黨組織76個(gè)，黨員1441名，總?cè)丝?.2萬。今年以來，靈山鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升，探索形成了“黨建引領(lǐng)、兩區(qū)共建、產(chǎn)居融合、治理有效”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興模式。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層組織體系

　　強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。設(shè)立了鎮(zhèn)黨建工作辦公室，建強(qiáng)鎮(zhèn)兩新組織綜合黨委，規(guī)范鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，建立鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議�？v向構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委——農(nóng)村社區(qū)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨支部(小組)——黨員中心戶”上下聯(lián)動(dòng)的組織體系。橫向構(gòu)建“鎮(zhèn)黨建工作辦公室、兩新組織綜合黨委、區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議、黨群服務(wù)中心”四位一體的工作推進(jìn)體系，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以塊為主、條塊融合、齊抓共管的工作格局。

　　科學(xué)劃分農(nóng)村社區(qū)黨委。按照產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的原則，將全鎮(zhèn)42個(gè)行政村劃分為5個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨委，形成了東稻池、西醴泉，中軸從南向北布局養(yǎng)心谷、養(yǎng)生谷、玫瑰小鎮(zhèn)的社區(qū)黨委格局。每個(gè)社區(qū)黨委管理7至10個(gè)村莊，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓黨建、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓服務(wù)群眾。

　　創(chuàng)新社區(qū)黨委組織體系。社區(qū)黨委對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村莊黨組織、產(chǎn)業(yè)黨組織、社會(huì)組織黨組織實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理社區(qū)內(nèi)的自治組織、服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。同時(shí)，與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位等黨組織建立共建關(guān)系，共同研究解決社區(qū)事務(wù)，初步構(gòu)建了農(nóng)村基層區(qū)域化黨建工作格局。

　　明確工作職能和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺(tái)了《靈山鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)黨委建設(shè)規(guī)范》，明確了社區(qū)黨委強(qiáng)化基層黨建、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)村務(wù)管理、提供便民服務(wù)和深化社會(huì)治理5項(xiàng)工作職能。制定了社區(qū)黨委權(quán)力清單，將社區(qū)黨委自主決策類和審批類共19項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)權(quán)力下放至社區(qū)黨委。制定了社區(qū)黨委議事決策流程，保證社區(qū)黨委規(guī)范用權(quán)、按章辦事。制定了社區(qū)黨委服務(wù)清單，將農(nóng)村低保辦理、宅基地審批、保險(xiǎn)辦理等17大類119項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉至社區(qū)黨委，其中直辦類事項(xiàng)44項(xiàng)、代辦類事項(xiàng)75項(xiàng)。制定了社區(qū)黨委工作例會(huì)、共建議事會(huì)議、工作清單管理、社區(qū)吹哨部門(科室)報(bào)到、參與村莊重要會(huì)議和重要工作以及工作考核等制度，保障了社區(qū)黨委規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　配強(qiáng)社區(qū)黨委工作力量。社區(qū)黨委工作人員通過鎮(zhèn)村干部“下沉上提”實(shí)現(xiàn)。社區(qū)黨委書記由鎮(zhèn)黨政班子成員兼任;社區(qū)主任由鎮(zhèn)優(yōu)秀中層干部擔(dān)任，同時(shí)擔(dān)任社區(qū)黨委副書記，實(shí)行專職化管理，區(qū)派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)第一書記擔(dān)任所在社區(qū)黨委副書記;“上提”所轄村莊黨支部書記和優(yōu)秀年輕干部以及骨干非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委委員，同時(shí)吸納駐區(qū)共建單位黨組織書記任社區(qū)黨委兼職委員。全鎮(zhèn)共從機(jī)關(guān)下沉專職工作人員36名，確保每個(gè)社區(qū)黨委專職人員不少于6人。把社區(qū)黨委作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，安排8名優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)黨委工作，由區(qū)委組織部備案管理，全部進(jìn)行成長記實(shí)。

　　開展規(guī)范化特色化提升。鎮(zhèn)級(jí)層面，研究制定了抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升黨建工作規(guī)劃，創(chuàng)建了“黨建花開·鋒領(lǐng)靈山”黨建品牌。社區(qū)黨委層面，實(shí)施了助推鄉(xiāng)村振興“5個(gè)1”工程，每個(gè)社區(qū)黨委都創(chuàng)建一個(gè)組織體系、培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)引領(lǐng)村莊、建立一支能人隊(duì)伍、爭創(chuàng)一個(gè)文化品牌。村莊層面，創(chuàng)建“微黨建”工作模式，通過開展微心愿、微行動(dòng)、微課堂、微公益、微示范，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升村黨組織凝聚力。

　　實(shí)施兩區(qū)共建，筑牢農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一核二廊三谷六園”的花鄉(xiāng)藥谷田園綜合體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮所轄村莊的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)黨委都明確了一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。每個(gè)社區(qū)在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，同步規(guī)劃建設(shè)至少一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)強(qiáng)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在社區(qū)集聚發(fā)展。目前，靈山鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、多肉植物園、玫瑰小鎮(zhèn)、百合園、特色果蔬采摘園以及臘桿種植基地、精品農(nóng)產(chǎn)品種植基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器等10多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)百花齊放的局面。

　　培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)行定點(diǎn)定向高標(biāo)準(zhǔn)招商，引導(dǎo)龍頭企業(yè)攜帶工商和社會(huì)資本進(jìn)入，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，開展規(guī)模化經(jīng)營，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，打通做活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。培育引進(jìn)了修正藥業(yè)、四川科倫藥業(yè)、玫瑰小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)中心”孵化基地等一批龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)了全域產(chǎn)業(yè)鏈條的同步發(fā)展。

　　通過實(shí)施兩區(qū)共建，靈山鎮(zhèn)有效統(tǒng)籌了村莊各類資源，實(shí)現(xiàn)了土地集約化利用、市場(chǎng)化運(yùn)作，平均每村每年可增加集體收入10多萬元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)吸納周邊村莊1600多名農(nóng)民常年就業(yè)，人均年工資超過2萬元。

　　推進(jìn)產(chǎn)居融合，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)

　　隨著“兩區(qū)共建”的深入推進(jìn)和眾多大項(xiàng)目的引進(jìn)，農(nóng)民的生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)零散經(jīng)營和村莊分散布局的現(xiàn)狀日益成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。以養(yǎng)生谷社區(qū)為例，社區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局了花卉、中草藥種植加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了修正藥業(yè)、四川科倫藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，土地流轉(zhuǎn)率超過91%，農(nóng)民通過土地租金、到企業(yè)打工獲得收益，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人，生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，具備了產(chǎn)居融合、集聚發(fā)展的條件。針對(duì)這一情況，2019年，靈山鎮(zhèn)啟動(dòng)了養(yǎng)生谷產(chǎn)居融合新型社區(qū)建設(shè)工作。

　　開展村莊拆遷。2019年3月，靈山鎮(zhèn)啟動(dòng)了涉及養(yǎng)生谷社區(qū)上河北村、中河北村、下河北村、衛(wèi)東村、河南一村、河南二村、河南三村等7個(gè)村莊、1440戶居民、1660處住宅房屋的拆遷工作，利用50天時(shí)間完成規(guī)劃、入戶、公示、政策宣傳、矛盾化解等準(zhǔn)備工作，集中利用10天基本完成拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了快速平穩(wěn)拆遷的靈山速度。

　　科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)中的新型社區(qū)，在選址上靠近原居住區(qū)域，依托原有自然地形和水域，選擇最適宜居住和生活的區(qū)域;在建筑模式上，充分尊重群眾的意愿和習(xí)慣，結(jié)合實(shí)際采取多層建筑結(jié)構(gòu);在建筑風(fēng)格上，確定了“新齊魯”的建筑風(fēng)格，既保留鄉(xiāng)村獨(dú)有的特色，又富有時(shí)代氣息，完全融入美麗鄉(xiāng)村的背景之中;在功能配套上，按照“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的總要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水、電、路、氣、暖、污水等基礎(chǔ)設(shè)施和交通、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展電商、快遞、金融、旅游、餐飲、合作社等三產(chǎn)服務(wù)組織，為企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。產(chǎn)居融合新型社區(qū)建設(shè)過程中，繼續(xù)深入推進(jìn)社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩區(qū)共建，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成一二三融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”模式。在此基礎(chǔ)上，將同步對(duì)涉及村莊的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造，通過建立股份公司或股份合作社，讓集體經(jīng)濟(jì)保值增值。社區(qū)居民不但可以獲得土地流轉(zhuǎn)的租金收入，還可以就近到產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，開辟產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村、就業(yè)在家門、農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人的增收新模式。

　　深化社會(huì)治理。新型社區(qū)建成后，將重構(gòu)社區(qū)黨組織體系，撤銷原行政村黨支部，設(shè)立新的社區(qū)黨委，健全“社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨支部——樓院黨小組——黨員中心戶”的組織設(shè)置。重構(gòu)社區(qū)自治組織體系，撤銷原行政村村民委員會(huì)，成立新的社區(qū)居民委員會(huì)，配套建立健全居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、矛盾調(diào)解委員會(huì)、事務(wù)咨詢委員會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格工作中心等其他自治組織。完善網(wǎng)格化治理體系，建立社區(qū)網(wǎng)格工作中心，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，隨時(shí)掌握社情民意，排查矛盾隱患，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲。引入城市社區(qū)的管理模式，組建物業(yè)管理、志愿服務(wù)、文體藝術(shù)等社會(huì)組織，構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)，讓群眾享受到全方位、專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)。