大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?王寧 通訊員 萬(wàn)裕富 棗莊報(bào)道

　　近日，棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)積極傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行辦公場(chǎng)地、治理功能、指揮平臺(tái)、網(wǎng)格建設(shè)、執(zhí)法力量“五個(gè)集成”創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，趟出了一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的新路子，譜寫基層社會(huì)治理新篇章，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

　　辦公場(chǎng)地集成做到“一站式服務(wù)”

　　按照“全面、集約、實(shí)用”的原則，投資近800萬(wàn)元，將“兩所(派出所、司法所)、四辦(綜治辦、信訪辦、綜合行政執(zhí)法辦公室、民政辦)”集中到鎮(zhèn)綜治中心所處區(qū)域辦公，利用集中辦公、工作協(xié)同優(yōu)勢(shì)，做到事務(wù)聯(lián)辦、矛盾聯(lián)調(diào)、人員聯(lián)管、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)由部門“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。規(guī)范綜治服務(wù)大廳、信訪接待大廳、戶政辦理大廳，訴調(diào)、公調(diào)對(duì)接辦公室設(shè)置，打造十分鐘服務(wù)圈，對(duì)群眾求助、投訴實(shí)行統(tǒng)一登記、首問負(fù)責(zé)、分類處置和限時(shí)辦結(jié)，實(shí)行“一站式接待”，真正實(shí)現(xiàn)了群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有人幫、事有人辦，有效解決群眾所需、所盼、所急，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。同時(shí)，投資20多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陰平鎮(zhèn)法治文化廣場(chǎng)，設(shè)置憲法宣傳、格言警句、法律常識(shí)、法治為民、網(wǎng)格化服務(wù)管理五個(gè)功能區(qū)，讓居民群眾在接受法律宣傳教育的過(guò)程中，進(jìn)一步提高尊法、守法、用法意識(shí)，在全鎮(zhèn)形成弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威的良好風(fēng)尚。

　　網(wǎng)格員安全隱患排查

　　治理功能集成做到“一體化運(yùn)行”

　　聚集融合社會(huì)治理服務(wù)聯(lián)動(dòng)中心、綜治中心、人民來(lái)訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等十個(gè)中心功能，發(fā)揮作用互補(bǔ)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“單一治理”向“全面治理”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)綜治中心服務(wù)大廳共納入7個(gè)職能部門，設(shè)置15個(gè)服務(wù)窗口，進(jìn)駐管理服務(wù)事項(xiàng)87項(xiàng)。鎮(zhèn)信訪接待大廳與公共法律服務(wù)中心一體化辦公，設(shè)置信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等服務(wù)窗口。設(shè)置了訪調(diào)對(duì)接辦公室，常駐2名調(diào)解員和1名值班律師，開通區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)視頻接訪系統(tǒng)，堅(jiān)持依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和信訪隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、非正常訪的發(fā)生，保障群眾權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。設(shè)立“心靈驛站”工作室，聘請(qǐng)2名擁有國(guó)家心理咨詢師職業(yè)資格證的心理咨詢師，通過(guò)心理輔導(dǎo)化解潛在的矛盾隱患，累計(jì)提供心理咨詢300余人次。選派10名律師擔(dān)任村法律顧問，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)法律顧問全覆蓋，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。

　　濱州市濱城區(qū)到陰平鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)

　　指揮平臺(tái)集成做到“一平臺(tái)調(diào)度”

　　實(shí)行“雪亮工程”和“榴鄉(xiāng)訴遞”一體化打造、一體化運(yùn)行，建立社會(huì)治理服務(wù)指揮調(diào)度中心，利用智能化、信息化手段管理城鎮(zhèn)、服務(wù)群眾，發(fā)揮反應(yīng)靈敏、處置高效優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“專項(xiàng)平臺(tái)”向“綜合平臺(tái)”轉(zhuǎn)變，形成一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一受理、各種手段綜合治理的多元共治模式。投資100余萬(wàn)元，建設(shè)“雪亮工程”指揮中心(“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會(huì)治理陰平分中心)，配備工作人員4名，共分設(shè)訴求受理、研判分流、指揮調(diào)度、督查督辦、綜合協(xié)調(diào)5個(gè)功能分區(qū)。全鎮(zhèn)58個(gè)村安裝高清攝像頭440個(gè)，配備了電腦和55英寸的液晶顯示器，全部安裝了視頻會(huì)議系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控信息數(shù)據(jù)一圖縱覽，黨員干部值班開會(huì)、村級(jí)事務(wù)一網(wǎng)管控，構(gòu)建起了“一平臺(tái)治理一個(gè)鎮(zhèn)”社會(huì)治理格局。比如，黃崖村民董某通過(guò)鎮(zhèn)“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺(tái)反映，福佐小區(qū)3號(hào)門前下水道堵塞，影響整棟樓的排水，要求平臺(tái)協(xié)調(diào)處理。接到訴求后，鎮(zhèn)政府高度重視，立即組織人員去現(xiàn)場(chǎng)查看，積極對(duì)接相關(guān)單位，找專業(yè)人員進(jìn)行疏通，恢復(fù)正常。訴求人對(duì)辦理結(jié)果很滿意。

　　網(wǎng)格建設(shè)集成做到“一張網(wǎng)受理”

　　整合黨建、綜合治理、自然資源、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等多個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合，打造全科網(wǎng)格，發(fā)揮互聯(lián)互通、信息共享優(yōu)勢(shì)。將全鎮(zhèn)劃分為58個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格單元、12個(gè)專屬網(wǎng)格，將黨建、社會(huì)治理、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理等工作，統(tǒng)一納入全科網(wǎng)格管理。按照“一格一員”“一崗多責(zé)”“一員多能”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定人、定格、定責(zé)，明確由鎮(zhèn)專職包村干部擔(dān)任網(wǎng)格員，落實(shí)了網(wǎng)格員每人每月400元績(jī)效補(bǔ)助，以及網(wǎng)格長(zhǎng)(由村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任)工作補(bǔ)助每人每月200元;全體網(wǎng)格員參加了基層社會(huì)治理網(wǎng)格員崗前培訓(xùn)，發(fā)放了手持終端、標(biāo)識(shí)服裝和工作證件、實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)。按照網(wǎng)格員工作規(guī)范，堅(jiān)持每天通過(guò)微信、QQ、電話、走村入戶等方式，全天候開展開展社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、訴求辦理監(jiān)督等工作，實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋、社情全摸清和服務(wù)全方位，實(shí)現(xiàn)了從“上面千條線、下邊一根針”到“上面千條線、基層一張網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，確保了小事不出網(wǎng)格，大事、難事不出鎮(zhèn)。

　　執(zhí)法力量集成做到“一攬子解決”

　　為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違建拆除、非法開采等沒有行政執(zhí)法權(quán)的問題，陰平鎮(zhèn)緊緊抓住區(qū)級(jí)行政執(zhí)法體制改革的機(jī)遇，聯(lián)合執(zhí)法、公安、交通、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等13支執(zhí)法力量，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任的綜合執(zhí)法辦公室，重新組建基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障，具體承擔(dān)陰平鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法檢查任務(wù)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序的綜合執(zhí)法工作體系，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、綜合執(zhí)法第一時(shí)間解決問題”的配套聯(lián)動(dòng)，形成了綜合執(zhí)法大格局，組成陣容最佳、合力最強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)“抱團(tuán)執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大化，實(shí)現(xiàn)“條塊分割”向“條塊聯(lián)動(dòng)”的效果。比如，鎮(zhèn)駐地張莊村市場(chǎng)存在違法亂建行為，由于工作量較大，僅靠鎮(zhèn)執(zhí)法力量難以清除，經(jīng)聯(lián)合執(zhí)法，下達(dá)了限期拆除通知書，按照法律程序全部拆除。家住在市場(chǎng)附近的張大爺說(shuō)：“原來(lái)這里都是私搭亂建的門外店和鐵皮屋，擁擠不堪，從這兒路過(guò)很不方面，大家都得繞著走，現(xiàn)在出來(lái)散步，非常敞亮，舒心多了。”

　　一年來(lái)，嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)通過(guò)“五個(gè)集成”創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，最大限度地整合資源，變機(jī)構(gòu)分散辦公為相對(duì)集中辦公，變線下單一服務(wù)為“線上+線下”零距離雙重服務(wù)，變部門“單一作戰(zhàn)”為多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”，及時(shí)有效解決了大量民生問題，進(jìn)一步提高政府工作效率，拉近了干群關(guān)系，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，不斷提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。截至目前，全鎮(zhèn)已累計(jì)受理各類訴求1109件，辦結(jié)1085件，正在辦理24件，滿意率達(dá)99.9%。全鎮(zhèn)信訪量下降75%，全鎮(zhèn)10年以上信訪積案化解率100%。 陰平鎮(zhèn)被省委省政府評(píng)為全省攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)先進(jìn)集體，被市委、市政府授予“平安鎮(zhèn)街”榮譽(yù)稱號(hào)。陰平鎮(zhèn)綜治中心被省政法委評(píng)為優(yōu)秀綜治中心。