翻開(kāi) 2020年日照市的“經(jīng)濟(jì)規(guī)劃圖”，政府過(guò)“緊日子”的主題貫穿始終：大幅壓減非急需非剛性項(xiàng)目支出，對(duì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出壓減50%。
然而，3月1日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理的工作方案》，卻從村干部報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、其他支出三個(gè)方面彈性處理，出手大方、旗幟鮮明地提高了村干部待遇保障方面的投入比重。
這是一個(gè)信號(hào)：農(nóng)村(社區(qū))工作是打造日照鄉(xiāng)村振興樣板的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、提高工作人員收入待遇，是對(duì)各項(xiàng)事業(yè)最直接組織者和實(shí)踐者的最根本支持。
這是一次激勵(lì)：考核制度的執(zhí)行、激勵(lì)政策的實(shí)施，讓最基層黨組織的話事人群愈發(fā)呈現(xiàn)出“能者上、平者讓、庸者下”的局面，有些村開(kāi)始引入返鄉(xiāng)大學(xué)生或在職人員駐村擔(dān)任后備村干部，給村黨組織注入新鮮血液和活力，彌補(bǔ)了現(xiàn)任村干部的弱項(xiàng)和短板。
這也是一場(chǎng)筑基：隨著村(社區(qū))干部待遇提高，多數(shù)村(社區(qū))干部也把重心轉(zhuǎn)移到村里工作上，從“兼職村務(wù)”到“專(zhuān)職干部”的變化正在發(fā)生，基層相對(duì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍逐漸建立起來(lái)。
重心轉(zhuǎn)移、月付年評(píng)梯次提高村干部整體待遇
已經(jīng)擔(dān)任村黨支部書(shū)記三年半的趙龍新，今年感受到了實(shí)實(shí)在在的變化：“以前村黨組織書(shū)記的報(bào)酬是每季度發(fā)放一次，現(xiàn)在，每月我的‘一本通’上都會(huì)按時(shí)收到2200元，不僅發(fā)放及時(shí)，數(shù)額也高了，讓人有種像機(jī)關(guān)干部一樣按月發(fā)工資的感覺(jué)。”
趙龍新是東港區(qū)南湖鎮(zhèn)西沈馬莊村黨支部書(shū)記，出生于1980年，自2001年21歲起便擔(dān)任村“兩委”成員的他，對(duì)于村黨組織干部待遇報(bào)酬的增長(zhǎng)，深有體會(huì)：“2001年的時(shí)候，村支部書(shū)記一年下來(lái)也就補(bǔ)貼3000來(lái)塊錢(qián)，到了2007年，才增加到6000多塊錢(qián)。”
近兩年的變化，與那幾年相比，則是“幾何級(jí)”的增加。趙龍新告訴記者，2018年全年，他收到的全部補(bǔ)貼總額是3.5萬(wàn)元，2019年全年增長(zhǎng)到近4萬(wàn)元，“現(xiàn)在每個(gè)月固定發(fā)2200元，是全額的60%左右，其余部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核后根據(jù)考核成績(jī)發(fā)放，全額預(yù)計(jì)4.5萬(wàn)元以上。”
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理的工作方案》要求，村黨支部書(shū)記補(bǔ)貼報(bào)酬按照不低于本區(qū)縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)核定，其他村“兩委”干部不低于支部書(shū)記的70%。
“今年，按照市委基層黨建工作‘全面提升年’部署，市委組織部會(huì)同財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)‘財(cái)政補(bǔ)助資金與村集體自有資金，村干部報(bào)酬與辦公經(jīng)費(fèi)等分開(kāi)明細(xì)列支’，突出村干部報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)保障內(nèi)容，把無(wú)關(guān)項(xiàng)目剔除保障范圍，村均嚴(yán)格達(dá)到10.5萬(wàn)元以上。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年日照財(cái)政保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，東港區(qū)、嵐山區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)村均達(dá)到12萬(wàn)元，莒縣、五蓮縣達(dá)到10.5萬(wàn)元。同時(shí)，日照還建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，原則上全市每年調(diào)整一次運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。
這一轉(zhuǎn)變，目的在于確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范，使用效益充分發(fā)揮，并以此進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力，夯實(shí)全市基層黨建工作基礎(chǔ)保障，把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置。
專(zhuān)職化、全天候、定考核確保村干部在崗在位在狀態(tài)
村干部拿上了“月工資”，這既是待遇的提升，也是責(zé)任的重塑和落實(shí)。
曾經(jīng)，在村一級(jí)事務(wù)管理中，不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：村級(jí)事務(wù)工作人員有的是村“兩委”成員兼任，有的是村民小組長(zhǎng)或群眾擔(dān)任，待遇補(bǔ)貼有的是補(bǔ)助到村級(jí)兌現(xiàn)，有的是上級(jí)主管部門(mén)直接發(fā)放。針對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同的區(qū)域，待遇不均衡的現(xiàn)象普遍存在。由于待遇不高、管理不嚴(yán)，許多人都是當(dāng)“副業(yè)”干，群眾辦事找不到人的情況確實(shí)存在。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，作為基層黨組織和黨員群眾的“主心骨”“帶頭人”，村黨支部書(shū)記是黨建主體責(zé)任落地最基層的擔(dān)當(dāng)者和推動(dòng)者，也是各項(xiàng)事業(yè)最直接的組織者和實(shí)踐者，“領(lǐng)頭雁”強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到“戰(zhàn)斗堡壘”硬不硬。
“現(xiàn)在村支部書(shū)記肩上的責(zé)任很重，老少爺們都看著，也都打心底盼著能有個(gè)強(qiáng)有力的班子帶領(lǐng)大家過(guò)上幸福指數(shù)更高的生活。”在趙龍新的記憶中，擔(dān)任村黨支部書(shū)記期間，一年365天，得有360天是待在村委大院的，完全是“全脫產(chǎn)”的狀態(tài)撲在村里，“我們村是個(gè)大村，人口較多，村級(jí)事務(wù)也很多，村‘兩委’成員也承擔(dān)了大量工作，基本都靠在了工作上。”
短短3年，西沈馬莊村先后完成了自來(lái)水項(xiàng)目改造、排水雨污分流管道改造、“戶戶通”工程，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也往前邁進(jìn)了一大步。從航拍圖上看，整個(gè)西沈馬莊橫成排、豎成行，井然有序，走在村里，家家戶戶干凈整潔，墻上壁畫(huà)優(yōu)美成趣，環(huán)境生機(jī)盎然。
“現(xiàn)在我們村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成了，下一步，就是找對(duì)路子，選準(zhǔn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。”趙龍新告訴記者，今年，他們通過(guò)村黨支部領(lǐng)辦合作社的方式，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展大棚油桃，目前樹(shù)苗已經(jīng)全部栽種完畢。
這樣的工作強(qiáng)度，使得“月工資+年考核”成為村干部的主要收入來(lái)源。而待遇的逐步提升，為像趙龍新這樣的村干部完成從兼職到全職，從碎片化到專(zhuān)職化的轉(zhuǎn)變，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)規(guī)定，村“兩委”干部基本報(bào)酬按不低于當(dāng)年度應(yīng)發(fā)總額的60%確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)總額，應(yīng)為年度總額的40%左右。南湖鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這40%的發(fā)放，采取的是千分考核制，包含了黨建、宣傳、環(huán)境整治、財(cái)務(wù)管理、日常管理等多項(xiàng)內(nèi)容，基本覆蓋了村黨組織需負(fù)責(zé)的所有工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦、經(jīng)管站等對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)年度測(cè)評(píng)打分，并對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行公示公開(kāi)。
這樣的方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)整體發(fā)展的“話語(yǔ)權(quán)”更加清晰，同時(shí)也激發(fā)了各村之間比學(xué)趕幫超的爭(zhēng)先勢(shì)頭，營(yíng)造了向好、向優(yōu)、向前的發(fā)展氛圍。
塑形象、提聲望、聚民心吸引多方人才爭(zhēng)當(dāng)頭雁顯活力
變化發(fā)生得悄然卻清晰。早晨8點(diǎn)前，趙龍新就已經(jīng)在村委會(huì)辦公室開(kāi)始忙碌。另一邊，為民服務(wù)站等地方，工作人員也陸續(xù)到位，各自忙碌著手頭的一攤事。前來(lái)辦事的一位村民說(shuō)：“以前找村干部辦事要先打電話，可能去地里找、家里找，也可能去幾次都找不到人�，F(xiàn)在不論哪天，只要到村委會(huì)肯定能找到人。”
隨著村(社區(qū))干部待遇提高，多數(shù)村(社區(qū))干部也把重心轉(zhuǎn)移到村里工作上，基層相對(duì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍逐漸建立起來(lái)。如今的村委會(huì)大院，已經(jīng)不再是“營(yíng)業(yè)靠電話”的景況，按時(shí)坐班、請(qǐng)銷(xiāo)假制度逐漸成為日常習(xí)慣，只要不到居民家中或到外面開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)，就要按要求坐班值班。在趙龍新的感受當(dāng)中，這種群眾跑一次就可以辦成事，隨時(shí)隨地都能反映事、商量事、解決事的日常狀態(tài)，讓村民對(duì)村干部的評(píng)價(jià)也越來(lái)越好，干群關(guān)系更融洽了。
規(guī)范的管理、正向的激勵(lì)，鍛造出一個(gè)個(gè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層黨組織，群眾普遍反映，村干部辦事效率大大提高了。威望樹(shù)立起來(lái)，民心也凝聚起來(lái)了，發(fā)展的力量匯聚成勢(shì)。
基層干部隊(duì)伍形象好、有威望，對(duì)于青年人才的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。選好領(lǐng)頭雁、打造一支強(qiáng)有力的班子，也成為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、加快鄉(xiāng)村振興步伐的關(guān)鍵之一。
對(duì)此，市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在穩(wěn)步提高村干部待遇保障的同時(shí)，在選人上，要在村民自治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、黨性意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)好、群眾威信高的人員選拔到隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，注重從農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生、退休公職人員等群體選拔村黨組織書(shū)記，優(yōu)化黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，注重村黨組織書(shū)記培育，開(kāi)展政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的考核，堅(jiān)持“能者”上，“庸者”下，不斷提升村黨組織書(shū)記履職水平。
7月7日，全市發(fā)布公開(kāi)選任村黨組織書(shū)記公告，共選任45個(gè)村黨組織書(shū)記崗位，選任人員范圍直指市、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在編在崗人員(不含教育、衛(wèi)生系統(tǒng)一線工作人員)、退休人員，退役軍人，退休和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生等群體中的優(yōu)秀黨員，以及社區(qū)村(居)“兩委”成員和后備人才，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，農(nóng)村致富能手等群體中的優(yōu)秀黨員，報(bào)名者逾300多人。
基本待遇的持續(xù)優(yōu)化保障，村黨組織書(shū)記來(lái)源渠道的進(jìn)一步拓寬，帶來(lái)的是村黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量整體提升，村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”工作的前方，是鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖。 |
