碧波蕩漾，水鳥翔集，花開爭艷，游人徜徉。今年“五一”假期，曹縣黃河故道國家濕地公園成為網(wǎng)紅打卡地。

　　5月13日，在濕地公園八大景觀之一的“蘆荻飛雪”處，施工人員正在緊鑼密鼓施工，一處別具特色的休憩驛站即將建成。“這處驛站只占用了500平方米的建設(shè)用地，其周邊的土地性質(zhì)并未改變，節(jié)約了土地指標(biāo)。按照項目開發(fā)建設(shè)的實際用地需求，靈活地以‘點(diǎn)狀’供應(yīng)土地，建多少、占多少、供多少。”曹縣黃河故道國家濕地公園管理處主任高憲介紹。

　　曹縣探索創(chuàng)新供地模式，在全省率先開展“點(diǎn)狀供地”試點(diǎn)，提升土地利用效率，有效解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目落地難問題。“2020年3月，經(jīng)過精準(zhǔn)選點(diǎn)布局以及調(diào)研論證，曹縣將黃河故道國家濕地公園項目作為‘點(diǎn)狀供地’試點(diǎn)。”高憲說，項目總規(guī)劃占地面積3.2萬畝，其中濕地生態(tài)保育區(qū)面積1.3萬余畝，融合“生態(tài)+文化+休閑+度假”于一體，主要建設(shè)荷塘月色、蘆荻飛雪、桃李春風(fēng)等八大板塊，分三期建成。

　　試點(diǎn)項目一、二期工程占地7686畝，具有占地大、用地多、容積率低的特點(diǎn)。“按照原來的供地方式，7686畝都要占用，但采用‘點(diǎn)狀供地’方式后，實際占用用地指標(biāo)僅60.6畝，其余的地塊仍然保持原來的用途。”高憲介紹。

　　“‘點(diǎn)狀供地’不僅大幅減少了土地占用指標(biāo)，解決了項目用地問題，還減輕了投資方的資金壓力。”高憲說，經(jīng)估算，曹縣黃河故道國家濕地公園項目三期建設(shè)全部完成后，采用“點(diǎn)狀供地”可節(jié)省土地資金11.3億元，節(jié)省建設(shè)用地13125畝。

　　“我們優(yōu)化供地方式，進(jìn)行差別化供地。按照錯落有致、間距適宜的要求，對建設(shè)用地之間保持原生態(tài)或間距在10米以上的，允許點(diǎn)狀布局。項目區(qū)為單個地塊的，按建設(shè)地塊單個供地;項目區(qū)為多個地塊的，按建設(shè)地塊搭配供應(yīng)或組合為一宗地整體供應(yīng)。”曹縣自然資源和規(guī)劃局局長師祥體說。目前，曹縣黃河故道國家濕地公園試點(diǎn)項目按土地類別劃分為4大類30個地塊，將主要建設(shè)科普宣教、生態(tài)景觀、觀景平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“點(diǎn)狀供地”模式實行一年多來，成效明顯。在蓮藕種植區(qū)，工作人員正在挖觀賞藕苗準(zhǔn)備出售。“這一模式，加快了試點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。我們打造的萬畝荷塘、萬畝稻田、萬畝濕地，有效破解了現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等發(fā)展難題，有效帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”高憲說，目前，蓮子、蓮藕粉、即食藕片等蓮藕深加工產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，提高蓮藕附加值200余萬元。試點(diǎn)項目土地租賃，農(nóng)民每畝每年可獲得1200元的收益。

　　“‘點(diǎn)狀供地’是緩解用地壓力、盤活農(nóng)村‘沉睡土地資產(chǎn)’，助推鄉(xiāng)村振興的有效手段。”師祥體說，曹縣的試點(diǎn)打破了動輒幾十畝、幾百畝大宗土地以劃撥、出讓方式用地的傳統(tǒng)供地模式，不僅節(jié)約了大量土地，減輕了用地指標(biāo)壓力，更有助于優(yōu)化土地利用布局，激活農(nóng)村土地資源，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　　(大眾日報記者 王兆鋒 趙念東 通訊員 孟令旺 郭登奎 報道)