千年商埠，古城膠州，延續(xù)著融入城市血脈的改革和開放基因。如今，膠州正迎來千載難逢的歷史機(jī)遇“疊加期”——上合示范區(qū)核心區(qū)所在地、全省唯一一座4F級機(jī)場、全省唯一的國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)……搶抓黃金機(jī)遇，當(dāng)前的膠州正以迅速崛起之勢重構(gòu)歷史上的“金膠州”，持續(xù)釋放現(xiàn)代化上合新區(qū)的蓬勃活力，鍛造現(xiàn)代化上合新區(qū)的硬核實(shí)力，激發(fā)現(xiàn)代化上合新區(qū)的磅礴動力，彰顯現(xiàn)代化上合新區(qū)的獨(dú)特魅力。

　　□李穎慧 王雪妍

　　戰(zhàn)略賦能

　　再擔(dān)國之重任

　　站在膠州西外環(huán)鐵路橋上，能看見兩條鐵軌從層層堆砌的集裝箱中延伸而出。這是全省唯一的鐵路集裝箱中心站，也是上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心。這里常態(tài)化開行25條國際、國內(nèi)班列線路，通達(dá)上合組織及“一帶一路”沿線20個(gè)國家49個(gè)城市。

　　膠州唐宋時(shí)期曾是中國對外開放的貿(mào)易樞紐，“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。古時(shí)絲綢之路上的聲聲駝鈴，如今轉(zhuǎn)變成中歐班列的悠悠笛聲，在綿延不斷的傳承中開啟新的征程。

　　作為中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)核心區(qū)所在地，膠州肩負(fù)著打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任和歷史使命。

　　借開放大勢，謀求高質(zhì)量發(fā)展之路，膠州提出“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開放創(chuàng)新改革，同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合新區(qū)”的奮斗目標(biāo)，而“全域統(tǒng)籌、一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動”便是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

　　具體來看，“全域統(tǒng)籌”，就是將現(xiàn)代化上合新區(qū)作為一個(gè)整體，涵蓋膠州全域，既要統(tǒng)籌膠州和上合，又要推動陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下統(tǒng)籌，搭建耦合發(fā)展平臺。“一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動”，即以上合示范區(qū)核心區(qū)為引領(lǐng)，膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、品質(zhì)城市示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　全市上下凝心聚力抓建設(shè)，撲下身子抓落實(shí)，取得了來之不易的好成績：上合示范區(qū)中歐班列開行量躍居全省首位，與上合組織國家貿(mào)易額增長近5倍，成功舉辦了一系列產(chǎn)生深遠(yuǎn)國際影響力的重大活動，引進(jìn)包括15個(gè)500強(qiáng)項(xiàng)目在內(nèi)的一大批重大項(xiàng)目，進(jìn)行了35項(xiàng)制度創(chuàng)新，示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面鋪開等等。這些卓有成效的工作使得上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、高水平開放平臺功能日益完善，與上合國家的地方經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)。

　　藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就未來。實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，要突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。膠州積極搶抓上合機(jī)遇，推動開放創(chuàng)新改革，不斷釋放現(xiàn)代化上合新區(qū)的蓬勃活力。以上合示范區(qū)核心區(qū)為龍頭，推動全方位、全過程開放，打造立足青島、輻射山東、面向全國的“一帶一路”國際合作新平臺。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，膠州牢牢扭住深化拓展與上合組織和“一帶一路”沿線國家地方經(jīng)貿(mào)合作這個(gè)根本原點(diǎn)，錨定產(chǎn)業(yè)鏈接、企業(yè)主體這一動力主軸，將上合示范區(qū)建設(shè)成為輻射上合組織和“一帶一路”沿線國家資本、技術(shù)、人才的匯聚平臺，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的耦合平臺，經(jīng)貿(mào)合作成果的展示平臺，為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場景、樣板和范例。

　　從3億美元連續(xù)增資至18億美元，“益海嘉里”加碼投資;總投資103億元的海爾膠州中央空調(diào)項(xiàng)目加快施工……大項(xiàng)目挺起高質(zhì)量發(fā)展“頂梁柱”。膠州市在前期累積的優(yōu)勢上創(chuàng)新突破，又以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，提出推進(jìn)五大任務(wù)，布局二十大項(xiàng)目，實(shí)施十大工程，形成“5-2-1”矩陣式發(fā)展路徑，全力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　膠州的另一個(gè)“金字招牌”——膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也在熠熠生輝，航空時(shí)代正在到來——青島空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)漸成規(guī)模，南部商務(wù)片區(qū)順勢啟動，引進(jìn)海爾日日順等40個(gè)總投資419億元的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

　　壯大臨空經(jīng)濟(jì)，膠州時(shí)不我待，把創(chuàng)新擺在重要位置，以膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為引領(lǐng)，示范帶動全域創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、設(shè)計(jì)鏈、創(chuàng)投鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、信息鏈“十鏈合一”，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力。

　　未來，膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將作為培育新興產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，運(yùn)營空港綜合保稅區(qū)，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)出口、海外倉出口、保稅進(jìn)出口等模式，精準(zhǔn)引進(jìn)航空制造維修、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、航空金融等領(lǐng)域頭部企業(yè)，推動臨空產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　同時(shí)，膠州將發(fā)力“四新”經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“四新”經(jīng)濟(jì)培育壯大工程，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、畝均投資強(qiáng)度大、孵化能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加速優(yōu)質(zhì)要素資源向高成長性企業(yè)集聚，力爭到 2026年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1000家，“專精特新”企業(yè)突破1600家，“隱形冠軍”企業(yè)突破40家。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是膠州產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。膠州將把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為戰(zhàn)略性工程，搭建數(shù)字底座，發(fā)展5G新基建，建設(shè)“雙千兆”城市。發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)Handle 全球根節(jié)點(diǎn)、“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)，集聚一批頭部企業(yè)、打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

　　以人為本

　　增進(jìn)民生福祉

　　近年來，膠州財(cái)政支出的75%投向民生領(lǐng)域，群眾滿意度測評連續(xù)五年位居青島前三。全國文明城市創(chuàng)建、復(fù)審“兩年連冠”，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲評國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　目前聚焦群眾急難愁盼的問題，膠州全力推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)，全面提升城市建設(shè)質(zhì)量和人民生活水平。

　　比如在城區(qū)功能品質(zhì)提升方面，注重精雕細(xì)琢，下足繡花功夫，持續(xù)優(yōu)化“住”的環(huán)境，加快老舊小區(qū)、城中村改造，改善居民居住條件。扎實(shí)做好“美”的文章，實(shí)施立體綠化，加快口袋公園、林蔭綠道建設(shè)，完善綠化體系，建設(shè)公園城市。

　　在厚植綠色生態(tài)基底方面。提升綠水青山“顏值”，縱深推進(jìn)碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)金山銀山“價(jià)值”，加快家具、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。增進(jìn)綠色低碳“福祉”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、能源綠色化。

　　膠州還將堅(jiān)持以文潤城，弘揚(yáng)“開放、包容、創(chuàng)新、和諧”的城市精神，深入挖掘河海文化、膠澳商文化，傳承歷史文脈，講好膠州故事，打造面向上合組織國家和“一帶一路”沿線國家展示中國理念、中國精神、中國道路的城市樣板。

　　“讓上合示范區(qū)核心區(qū)極具‘國際范’，讓膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)極具‘現(xiàn)代范’，讓品質(zhì)城市示范區(qū)極具‘活力范’，讓鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)極具‘生態(tài)范’。”藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。膠州將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開放創(chuàng)新改革，堅(jiān)持以組織力提升執(zhí)行力，為同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合新區(qū)，成為支撐青島高質(zhì)量發(fā)展的重要一極，打造全省更高水平對外開放的新引擎，建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺不懈奮斗!