“我們村310畝土地流轉(zhuǎn)后全程托管，村集體收入突破了20萬元。”8月20日，說起村集體增收問題，臨淄區(qū)齊陵街道南齊陵村黨支部書記、村委會主任李在坤一臉喜色。
南齊陵村165戶556人，全村共有400多畝土地，2021年，村里流轉(zhuǎn)出連片的100畝土地進(jìn)行全程托管試點(diǎn)。參與試點(diǎn)的村民簽訂土地托管合同后，每畝地可獲得保底收入900元，比自己種地增收不少。第二年，又有幾十戶村民決定參與土地托管，截至目前，全村120戶村民簽訂了合同，又有210畝土地加入全程托管。
李在坤算了一筆賬，全程托管后的土地一畝地收入1000多元，其中200元會在村里再進(jìn)行二次分紅，村民、村集體都有收入。村民從土地上解放出來，可以打工、創(chuàng)業(yè)，還可以到農(nóng)業(yè)公司任職當(dāng)技術(shù)農(nóng)民，村集體收入增加后，也有資金對村里的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，各種民生實(shí)事也會第一時間落實(shí)到位。
這樣的“土地+”管理機(jī)制受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的一致好評。在臨淄區(qū)齊陵街道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?7個行政村已有24個推行土地托管工作，全街道目前已有8000畝土地簽訂了土地托管合同。齊陵街道黨工委書記張磊說：“今年10月底，我們街道有望實(shí)現(xiàn)1萬畝土地整建制全程托管。”
為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，臨淄區(qū)委、區(qū)政府出臺關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，按照區(qū)里的決策部署，2022年，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，齊陵街道開始全面推行“街道主導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、群眾參與”的土地托管模式，建立健全“土地股份合作+全程托管+保底收益+二次分紅”增收機(jī)制，努力探索可復(fù)制、可持續(xù)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之路。
他們按照區(qū)委三級書記抓集體增收的要求，把土地托管作為黨工委書記領(lǐng)辦項(xiàng)目，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。在多次召開座談會、吹風(fēng)會的基礎(chǔ)上，集中指導(dǎo)24個村成立了黨支部領(lǐng)辦土地股份專業(yè)合作社，專門從事土地托管服務(wù)，社員廣泛參與其中，確保托管工作有人抓、有人管、有人落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)合作社實(shí)體化運(yùn)作。
在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，他們積極與企業(yè)對接，初步確定了先期貸款企業(yè)墊付、本地服務(wù)優(yōu)先購買、區(qū)域人才自主選拔等一系列特色政策，對各村土地托管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一管理，推動整建制、規(guī)�；泄堋�
在具體運(yùn)作過程中，齊陵街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心牽頭，專門成立“土地托管辦公室”，全程管理“耕、種、管、收”，同時協(xié)調(diào)各方，建立了“托管辦+區(qū)域經(jīng)理+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員”的四級管理體系，區(qū)域經(jīng)理在街道集中辦公，每月召開兩次聯(lián)席會議，確保管理到位、運(yùn)行順暢。
2022年，齊陵街道21個村托管土地6434畝，其中4個村集體年收入突破50萬元，3個村集體年收入突破30萬元，14個村集體年收入達(dá)到20萬元以上。村集體增收后，有效強(qiáng)化了基層組織建設(shè)，促進(jìn)了人居環(huán)境整治，增強(qiáng)了群眾的幸福感。
今年，為全力推動工作開展，齊陵街道把土地托管作為村黨組織書記“擂臺比武”的必選項(xiàng)目，納入村級年度綜合考核，以獎勵促落實(shí)，鼓勵在“擂臺賽”中比數(shù)量、比產(chǎn)量、比增收。村黨組織書記是土地托管工作的第一責(zé)任人，全程參與，接受社員監(jiān)督。他們還有效提升區(qū)域經(jīng)理和網(wǎng)格員的待遇，工作積極、成績突出的區(qū)域經(jīng)理在年保底收入5萬元的基礎(chǔ)上，會分別在麥季、玉米季獲得額外績效獎勵，網(wǎng)格員人均年收入也達(dá)到3.4萬元。
“土地托管后，我們改變了原有的傳統(tǒng)種植方式，實(shí)行集中種植，采取無壟平播方式，小田變大田，耕地之間的田壟變?yōu)楦�，全街道共增加有效種植面積20%左右。”張磊說，在種植過程中，他們強(qiáng)化專業(yè)管理，選擇優(yōu)良品種，以品種提品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，切實(shí)提高糧食的附加值。街道還按每1000畝地配備一名農(nóng)技指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)技人員派到田間地頭，開展保姆式農(nóng)技服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程指導(dǎo)和管控，確保質(zhì)量和產(chǎn)量雙豐收。這一舉措也大大降低了種植成本，今年，齊陵街道僅此一項(xiàng)每畝地就平均降低成本260元。
“我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、集體增收、群眾致富。”張磊說，在保障基礎(chǔ)收益的前提下，街道要求“提高浮動收益、擴(kuò)大二次分紅比例”，支持各村最大限度提高分紅比例，提高社員收益，吸引更多群眾參與托管。他們鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用社員進(jìn)行勞動服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，在條件成熟的村整合農(nóng)業(yè)機(jī)械和人力資源成立勞動專業(yè)合作社，優(yōu)先參與托管地塊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓村民在家門口和自家地里實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，其中，東劉家村社員參與托管服務(wù)人均收入達(dá)3000元。
土地全程托管后，在小田整建制變成大田試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，臨淄區(qū)還設(shè)置了“智慧化管控中心”，對托管土地進(jìn)行智能化管理。在管理中心大屏前，所有土地的耕種、管理情況一目了然，一鍵式管控。目前，這一土地托管模式已在臨淄區(qū)全面推行，村集體又增加了一條有效的增收共富之路。
(全媒體記者董振霞 劉偉 汪利平 實(shí)習(xí)生方菁菁) |
