本報(bào)記者董若義 通訊員馮曉艷
“有了專職環(huán)保幫扶員，我們心里真是敞亮多了。”
“非常感謝環(huán)保人員及時(shí)告知并幫助我們對(duì)失信行為進(jìn)行修復(fù)，讓企業(yè)發(fā)展不會(huì)受到影響。”
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近段時(shí)間，在山東省德州市寧津縣，企業(yè)“老板”們對(duì)環(huán)保人的贊譽(yù)不絕于耳。
原來(lái)，為更好地服務(wù)企業(yè)綠色健康發(fā)展，自2020年11月起，德州市生態(tài)環(huán)境局寧津分局啟動(dòng)實(shí)施了全員執(zhí)法上門幫扶行動(dòng)，變末端執(zhí)法為靠前服務(wù)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排污。
行動(dòng)開展以來(lái)，寧津分局干部職工紛紛變身“環(huán)保百科全書”，全縣84家涉氣污染物排放企業(yè)有了專職的“環(huán)保貼身管家”，幫扶成效明顯，受到企業(yè)好評(píng)。
主動(dòng)上門幫扶，解決實(shí)際問(wèn)題
最近，山東華諾家具有限公司(以下簡(jiǎn)稱華諾家具公司)副總經(jīng)理王凱的心里輕快了許多。這是一家定制型企業(yè)，與成品家具企業(yè)不同的是，他們沒有庫(kù)存，產(chǎn)品需要在客戶定制下單后開始生產(chǎn)。由于特殊的生產(chǎn)模式，每到秋冬季大氣污染防治應(yīng)急減排管控期，公司的產(chǎn)品銷量也會(huì)隨停產(chǎn)而大幅度下降。
寧津分局局長(zhǎng)楊衛(wèi)兵對(duì)記者說(shuō)：“華諾家具公司主要有開料、打磨、噴漆等涉氣污染排放工序，主要污染物是粉塵和VOCs。目前，按照生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)要求，在重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，華諾家具公司的一些涉氣排放工序應(yīng)停止生產(chǎn)，同時(shí)停用國(guó)四及以下重型載貨車輛進(jìn)行運(yùn)輸。”
“停產(chǎn)一天，企業(yè)就要損失7萬(wàn)多元。之前，一次長(zhǎng)達(dá)18天的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，我們直接損失了上百萬(wàn)元。”王凱心痛地說(shuō)。
為彌補(bǔ)這一損失，華諾家具公司決定全面提升環(huán)保管理水平，申請(qǐng)重污染天氣B級(jí)管理企業(yè)。而按以往經(jīng)驗(yàn)，資質(zhì)申請(qǐng)是一件麻煩事。“之前申請(qǐng)，要一遍一遍地跑，一次一次地提交材料，過(guò)程非常繁瑣，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。”王凱對(duì)記者說(shuō)。
寧津分局實(shí)施全員執(zhí)法上門幫扶后，很快就安排兩名環(huán)保工作人員來(lái)到華諾家具公司，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行對(duì)口幫扶。專職環(huán)保幫扶員的入駐，極大提升了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的信心。
“環(huán)保幫扶員的入駐，對(duì)我們來(lái)講就是一場(chǎng)及時(shí)雨。他們每周都來(lái)兩三次，現(xiàn)場(chǎng)給我們明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、幫助規(guī)范管理、指導(dǎo)材料填報(bào)，讓我們少走了許多彎路。”王凱高興地說(shuō)。
“申請(qǐng)重污染天氣B級(jí)管理企業(yè)通過(guò)后，再遇重污染天氣黃色預(yù)警時(shí)，華諾家具公司在保證有效管控污染物排放的情況下，就不用停產(chǎn)了，遇到橙色預(yù)警也只需停產(chǎn)50%。僅此一項(xiàng)，就能讓企業(yè)享受到十分可觀的‘環(huán)保紅利’。”對(duì)口華諾家具公司的環(huán)保幫扶員劉明明告訴記者。
無(wú)獨(dú)有偶，寧津縣另一家家具企業(yè)也感受到了環(huán)保幫扶員帶來(lái)的“溫暖”。
此前，寧津分局執(zhí)法人員對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)部分木工生產(chǎn)設(shè)備未連接治污設(shè)施，粉塵未經(jīng)收集處理直接排放，執(zhí)法人員隨即對(duì)企業(yè)處以罰款并責(zé)令其改正違法行為。企業(yè)違法行為也因此被錄入到山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，列為環(huán)境失信企業(yè)。受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)困難，但因環(huán)境失信，導(dǎo)致信貸受限，更影響了企業(yè)正常發(fā)展。
為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，寧津分局工作人員主動(dòng)通知企業(yè)提交相關(guān)材料，進(jìn)行信用修復(fù)申請(qǐng)。經(jīng)材料審核及整改情況現(xiàn)場(chǎng)檢查后，工作人員確定這家企業(yè)已改正違法行為，遂及時(shí)為其核銷了信用記分，讓企業(yè)得以順利貸款，維持了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
“老手帶新手”，確保幫扶成效
全員執(zhí)法幫扶，人員如何調(diào)配?行業(yè)不同領(lǐng)域不同，非專業(yè)人員能否執(zhí)法幫扶到位?
對(duì)此，楊衛(wèi)兵向記者介紹：“我們按不同行業(yè)、不同治污工序，把全縣84家涉氣排污企業(yè)的幫扶監(jiān)管責(zé)任明確到全局51名干部職工，其中，對(duì)6家重點(diǎn)涉氣污染物排放企業(yè)實(shí)行‘一人一企’‘一廠一策’ 駐廠監(jiān)管幫扶，達(dá)到精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)幫扶。對(duì)其他幫扶企業(yè)，要求全體干部職工每周至少進(jìn)行兩次全面現(xiàn)場(chǎng)‘體檢’。”
寧津分局還注重“老手帶新手”，在人員配備上，基本每家企業(yè)都由1名綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員帶領(lǐng)1名其他業(yè)務(wù)科室人員提供包保幫扶。
為提升干部職工服務(wù)企業(yè)的專業(yè)能力，寧津分局每周組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為鞏固培訓(xùn)效果，寧津分局還定期組織全體干部職工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考試，組織現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練。
“通過(guò)全員執(zhí)法上門幫扶、現(xiàn)場(chǎng)辦公，有助于環(huán)保部門了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的環(huán)保難題，幫助企業(yè)彌補(bǔ)日常管理等方面存在的短板以及對(duì)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)等方面認(rèn)識(shí)的不足，將潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。”楊衛(wèi)兵對(duì)記者說(shuō)。
幫扶、執(zhí)法兩不誤，企業(yè)環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)
寧津分局在提供幫扶的同時(shí)，執(zhí)法也沒有松勁。全員執(zhí)法幫扶以來(lái)，已累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員500余人(次)，排查企業(yè)近千家，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為32件，幫扶指導(dǎo)解決問(wèn)題100余個(gè)。寧津分局要求全體干部職工，對(duì)違法行為情節(jié)輕微，能夠立行立改的，以幫扶為主，先責(zé)令其改正，拒不改正的再給予處罰;但對(duì)有治污設(shè)施，不正常使用或停止運(yùn)行的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
2020年12月20日，寧津分局執(zhí)法人員對(duì)某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有兩臺(tái)焊機(jī)正在生產(chǎn)，但其中1臺(tái)焊機(jī)配套安裝的焊煙除塵設(shè)施并未開啟，焊接過(guò)程中產(chǎn)生的煙塵(粉塵)未經(jīng)收集處理直接排放，污染環(huán)境。
執(zhí)法人員遂依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令其立即改正違法行為。不過(guò)，因這家企業(yè)系首次發(fā)現(xiàn)違法行為且焊機(jī)不超過(guò)兩臺(tái)，情節(jié)輕微且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出問(wèn)題后及時(shí)整改，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，決定對(duì)其不予行政處罰。
對(duì)于獲得績(jī)效等級(jí)評(píng)定的企業(yè)，寧津分局要求加強(qiáng)后期跟蹤，若在抽查復(fù)核、生態(tài)環(huán)保督察、日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的，則進(jìn)行降級(jí)處理。在重污染天氣期間，企業(yè)按照績(jī)效等級(jí)要求嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施，未有效落實(shí)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格予以處罰，處罰結(jié)果依法公開。
楊衛(wèi)兵向記者介紹，心貼心的幫扶，既解決了企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，降低了企業(yè)在環(huán)保方面潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也顯著提升了企業(yè)環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的理解和支持。
“以前進(jìn)企業(yè)檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為我們只是去挑毛病的，都敬而遠(yuǎn)之�，F(xiàn)在通過(guò)全員執(zhí)法幫扶，企業(yè)感受到我們是來(lái)出主意、想辦法的，都笑臉相迎，非常配合。我們也從中感受到作為一名環(huán)保人的責(zé)任感和自豪感，大家一個(gè)個(gè)干勁十足。”寧津分局綜合執(zhí)法大隊(duì)遲黎明對(duì)記者說(shuō)。 |
