為進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，扎實推進全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作，全面構(gòu)建共建共管共享的鄉(xiāng)村治理工作新格局，莒縣聚焦鄉(xiāng)村治理的重點難點問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題，積極探索應(yīng)用積分激勵模式，結(jié)合村情民情和日常生活中遇到的共性問題，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)發(fā)展、公益美德、平安法制創(chuàng)建、獎勵懲罰等類別合理設(shè)置，共設(shè)置88條加分項和12條扣分項，推動構(gòu)建黨建引領(lǐng)、積分激勵的鄉(xiāng)村治理工作機制，切實把鄉(xiāng)村治理變成群眾自覺參與的生動實踐，有效激發(fā)群眾共建、共治、共享的內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村治理水平和服務(wù)能力明顯提升。
農(nóng)村黨員“雙務(wù)”積分制
近年來，莒縣在全縣黨員中深入實行“雙務(wù)”積分制管理，制定出臺《關(guān)于實行黨員履行義務(wù)奉獻服務(wù)“雙務(wù)”積分制的實施辦法》，結(jié)合農(nóng)村黨員特點，制定履行義務(wù)、奉獻服務(wù)清單和計分標(biāo)準(zhǔn)，實行“履行義務(wù)分+奉獻服務(wù)分+扣分”積分模式，激勵農(nóng)村黨員按期參加組織生活、參與集體學(xué)習(xí)、足額繳納黨費，積極參加社區(qū)服務(wù)、結(jié)對幫扶困難群眾、開展社情民意調(diào)研、提出合理化建議、參與文體活動等，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲取積分。積分結(jié)果作為黨內(nèi)評先樹優(yōu)、處置不合格黨員的重要依據(jù)，發(fā)揮了農(nóng)村黨員履行義務(wù)、奉獻服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面的示范帶頭作用。
村民“積分超市”制度
莒縣嶠山鎮(zhèn)東徐家村依托婦聯(lián)陣地和優(yōu)勢，創(chuàng)新建立“積分超市”，圍繞美麗庭院創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，分為整齊美、潔凈美、綠化美、人文美四大類，把每戶門前屋后是否有垃圾、雜物、雜草和綠化，家禽牲畜是否圈養(yǎng)有異味，遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、尊老愛幼等27項指標(biāo)設(shè)置為加分或扣分項，每月在村25日黨員群眾“議事學(xué)習(xí)日”進行公布，按照分值高低評選村級五星級衛(wèi)生文明戶，并在村務(wù)公開欄張貼公示，被評為五星級衛(wèi)生文明戶的，村里推薦參評鎮(zhèn)、縣等上級美麗庭院，同時，村民可以根據(jù)獲得的積分到“積分超市”兌換日用品等獎勵�，F(xiàn)在到東徐家村來，到處綠樹成蔭，家家戶戶窗明幾凈，門前屋后干凈整潔，村民隨手扔垃圾、煙頭的現(xiàn)象再也看不見了，村集體衛(wèi)生費支出大大縮減，并形成了村民自覺相互監(jiān)督、戶戶爭當(dāng)五星級衛(wèi)生文明戶的氛圍。下步東徐家村將進一步拓展“積分制”管理，把“積分超市”制度與更多的鄉(xiāng)村治理工作結(jié)合起來，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。
“3+10”類人群鄉(xiāng)村治理積分激勵制度
為解決鄉(xiāng)村治理力量不足、群眾參與度不高、組織動員群眾難度大等問題，長嶺鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“3+10”類人群鄉(xiāng)村治理積分激勵制度，在強化農(nóng)村黨支部成員、報賬員、婦聯(lián)主席3支隊伍的基礎(chǔ)上，整合居住在本村的黨員巷長、網(wǎng)格員、村醫(yī)、教師、農(nóng)金員、農(nóng)電工、養(yǎng)路員、水管員、保潔員、志愿者等10類群體，組建“3+10”鄉(xiāng)村治理隊伍，人員上整合力量，工作上化整為零，形成左右聯(lián)動、上下互動的工作合力，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、條塊結(jié)合、雙重管理、多方參與”的鄉(xiāng)村治理體系，有效解決了鄉(xiāng)村治理人員力量不足的難題。對“3+10”類人群，由各村管理，建立積分制和考勤制度，制定6大項25小項積分細(xì)則，各村專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日�？记诤头e分登記，積分卡得分與考勤情況相互印證，將人員積分與績效工資掛鉤。建立激勵促進機制。對“3+10”類人群在政治上關(guān)心、政策上傾斜、經(jīng)濟上扶持，根據(jù)積分情況，優(yōu)先推薦入黨，優(yōu)先納入“兩代表一委員”推薦范圍;深入挖掘、宣傳先進典型，從中評選“明星標(biāo)兵”，對創(chuàng)建為美麗庭院的戶，舉行隆重的掛牌儀式，使其在精神上受鼓勵;根據(jù)“3+10”類人群積分多少，采取免費申請村內(nèi)空閑地種植艾草、到積分兌換超市兌換物品等辦法，使其在物質(zhì)上得實惠。
村民誠信體系“積分制”制度
人無信不立，誠信浸潤著一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化底蘊，彰顯著一方百姓的幸福底色。莒縣桑園鎮(zhèn)作為該縣首批信用體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先在三角山村積極探索推行農(nóng)村積分管理制度，以積分形式對村民在黨建領(lǐng)域、志愿服務(wù)、社會公益、村居管理、表彰獎勵、文明道德、綜合管理等方面進行評分，在試點村設(shè)立鎮(zhèn)級誠信基金，主要用于居民誠信體系建設(shè)工作的宣傳及獎勵物品的發(fā)放。凡是達到星級及以上誠信積分的村民，可優(yōu)先享受鎮(zhèn)、村出臺的誠信激勵政策和待遇;優(yōu)先受邀參加村組織的各類活動;優(yōu)先列入優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、美麗庭院、五好文明家庭及好媳婦、好婆婆等榮譽稱號的推薦; 享受其它相應(yīng)的激勵政策、待遇。通過推行誠信體系“積分制”管理，倡樹守信激勵、失信懲戒的價值導(dǎo)向，鼓勵農(nóng)村居民孝老愛親、團結(jié)互助、熱心公益、弘揚正氣，形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。(莒縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局) |
