(記者 張騰)近年來，金鄉(xiāng)縣始終把加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的著力點，探索構(gòu)建以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為主體、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)為輔助、民辦養(yǎng)老機構(gòu)為補充的農(nóng)村困難家庭失能老年人集中供養(yǎng)模式，有效破解了農(nóng)村困難家庭“一人失能、全家失衡”難題。
金鄉(xiāng)縣圍繞“老有所養(yǎng)”，專題研究農(nóng)村困難家庭失能老人集中供養(yǎng)問題，制定出臺《金鄉(xiāng)縣農(nóng)村困難家庭失能老年人集中供養(yǎng)工作實施方案的通知》，積極穩(wěn)妥推進集中供養(yǎng)工作。限定集中供養(yǎng)對象范圍為農(nóng)村低保家庭和建檔立卡貧困戶家庭中失能老人和重度殘疾人。堅持“自愿申請、愿進全進”的原則，經(jīng)本人或監(jiān)護人同意，方可申請入住集中供養(yǎng)機構(gòu);集中供養(yǎng)機構(gòu)原則上為鎮(zhèn)街敬老院，若鎮(zhèn)街敬老院不具備供養(yǎng)條件，可由具備護理條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)或有資質(zhì)的社會養(yǎng)老機構(gòu)進行集中供養(yǎng)。
集中供養(yǎng)對象生活費和護理費的標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原享受的農(nóng)村低保、殘疾人生活補貼、護理補貼、高齡津貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等保障資金不再發(fā)放，直接發(fā)放到集中供養(yǎng)的養(yǎng)老機構(gòu);其余不足部分由政府負擔(dān)。
金鄉(xiāng)縣積極創(chuàng)新思路、盤活資源，充分發(fā)揮各類養(yǎng)老機構(gòu)的托底作用，全面提升農(nóng)村困難家庭失能老年人供養(yǎng)水平。全面加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施步伐，投入1000余萬元對13處鎮(zhèn)街敬老院進行提升改造，全部按照老年養(yǎng)護設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式改造，新增護理型床位1000余張，全部按照消防要求配置煙感、噴淋、防火栓等消防設(shè)施，敬老院實現(xiàn)六有：有活動健身室、有圖書室，有醫(yī)務(wù)室、有洗衣間、有開水間、有呼叫裝置;全部實現(xiàn)適老化、24小時熱水供應(yīng)等，功能設(shè)施齊全，確保老人住的舒適、舒心。
為有效解決公辦養(yǎng)老護理服務(wù)質(zhì)量不高等難題，推動敬老院改革運營模式，將日常生活照料、衛(wèi)生保潔、衣物洗滌、送餐喂餐等護理服務(wù)通過政府購買服務(wù)方式，交由專業(yè)服務(wù)公司，政府選派管理人員在院內(nèi)24小時監(jiān)督管理。
這種模式既解決了公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制僵化、服務(wù)水平不高等問題，又避免了出現(xiàn)完全公建民營降低老人生活質(zhì)量的現(xiàn)象;既提升了供養(yǎng)服務(wù)水平，又增加了專業(yè)公司收入，一舉多得。目前，全縣有7家敬老院先后改革運營，效果顯著。積極盤活閑置資源，大膽探索創(chuàng)新，利用鎮(zhèn)街衛(wèi)生院閑置病房樓改建養(yǎng)老院，衛(wèi)生院內(nèi)“嵌入”養(yǎng)老院，將兩院合二為一，實現(xiàn)了養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源“無縫隙”對接，達到了民生資源合理配置，醫(yī)療、養(yǎng)老優(yōu)勢互補，為老人提供集中養(yǎng)老照料、特困供養(yǎng)、疾病診療、康復(fù)護理等多樣化服務(wù)，解決了“醫(yī)不能養(yǎng)、養(yǎng)不能醫(yī)”的難題。明確固定一家“兩院一體”養(yǎng)老機構(gòu)作為集中供養(yǎng)點，將重癥老人轉(zhuǎn)入該機構(gòu)，在不增加資金的情況下使老人享受到了更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，目前該機構(gòu)已救治重癥患者10余人，得到全社會的好評，帶動的醫(yī)院效益也越來越好，真正實現(xiàn)了雙贏。
為切實做好養(yǎng)老服務(wù)工作，堅持問題導(dǎo)向，多方籌集資金，采取“三個一點”，即“財政支持一點，上級補一點，社會捐一點的方式，有效破解了運營難題。將農(nóng)村困難家庭失能老年人集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村特困人員等同，包括基本生活和照料護理，標(biāo)準(zhǔn)隨特困人員增加而增加。目前，全縣各類養(yǎng)老機構(gòu)中供養(yǎng)的困難家庭失能老年人有131人，每年需經(jīng)費200余萬元，全部由縣級財政負擔(dān)。公辦民營或民辦養(yǎng)老機構(gòu)，除有政府集中供養(yǎng)資金外，還可額外獲得養(yǎng)老服務(wù)運營補貼項目資金，保障養(yǎng)老機構(gòu)運營成本。積極發(fā)動全縣機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會力量為農(nóng)村幸福院進行捐贈，大力開展“幸福食堂”愛心志愿活動等，營造了全社會關(guān)愛老人的良好氛圍。截至目前，先后有70余家企事業(yè)單位和30余家社會組織參與，除捐贈物資外，相繼開展“嘗嘗大廚的菜”“健康義診”“采耳修腳”“送文化進食堂”等系列活動，惠及所有農(nóng)村困難家庭集中供養(yǎng)機構(gòu)。
通過開展農(nóng)村困難家庭失能老年人集中供養(yǎng)工作，金鄉(xiāng)縣13處鎮(zhèn)街敬老院基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，管理和服務(wù)水平大大提高。 |
