土地分散經(jīng)營收益低，農(nóng)民種糧積極性不高;規(guī)模化種植投入大，新型經(jīng)營主體運(yùn)營難……要把飯碗端在自己手里，這些難題該怎么解?諸城市的做法是推出“糧食規(guī)模種植貸”，用政策性擔(dān)保資金撬動(dòng)銀行貸款，探索出一條金融支持糧食增產(chǎn)、村集體和農(nóng)民增收的新路子。

　　諸城糧食規(guī)模種植貸的貸款主體是黨支部領(lǐng)辦的糧食種植合作社。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社或以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社，省農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保，銀行提供貸款，用于支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和種植經(jīng)營費(fèi)用。在這一業(yè)務(wù)模式下，山東農(nóng)擔(dān)公司提供政策擔(dān)保貼息后，貸款年化利率可低至3%以下;銀行經(jīng)過核算，可給予合作社每畝1400元、總額度最高300萬元的政策性貼息貸款支持。

　　諸城市相州鎮(zhèn)是糧食規(guī)模種植貸整鎮(zhèn)授信試點(diǎn)，全鎮(zhèn)17個(gè)村黨支部領(lǐng)辦的合作社已完成授信2800多萬元。1月份，這個(gè)鎮(zhèn)的小梧村糧食種植專業(yè)合作社申請(qǐng)的100萬元種植貸已經(jīng)到位。該筆貸款利率執(zhí)行4.35%，擔(dān)保費(fèi)0.5%，省財(cái)政貼息2%，諸城市財(cái)政貼費(fèi)0.5%，實(shí)際利率僅為2.35%。

　　小梧村的1700畝土地委托給了濰坊市密州種業(yè)有限公司托管。“目前，我們共托管了15個(gè)村的8376畝耕地，土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均800元一畝，僅流轉(zhuǎn)費(fèi)一項(xiàng)，一年就要支付670萬元，再加上種植、銷售成本，公司資金運(yùn)營上有一定壓力。現(xiàn)在有了糧食規(guī)模種植貸，資金壓力小了，今年公司準(zhǔn)備把托管面積擴(kuò)大到2萬畝。”密州種業(yè)公司總經(jīng)理范洪河說。

　　“在這種模式下，村底子薄也不怕，合作社通過政策性擔(dān)保獲取啟動(dòng)資金，不用拿一分錢就有利益分成;村民除了保底收益外，還有分紅，最重要的是解決了規(guī)模種植‘誰來種’‘怎么種’的問題。”諸城市相州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任趙炳國說。

　　但如何有效監(jiān)管貸款的去向和托管方的種糧質(zhì)量?在諸城，山東農(nóng)擔(dān)公司下屬子公司——魯擔(dān)產(chǎn)融公司，開發(fā)了“大田托管智慧服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)。平臺(tái)對(duì)農(nóng)事服務(wù)完成情況和資金使用情況進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，進(jìn)行中的農(nóng)事服務(wù)將動(dòng)態(tài)上傳平臺(tái)，平臺(tái)根據(jù)上傳的農(nóng)事記錄自動(dòng)生成結(jié)算訂單。糧食銷售后，銷售資金匯入合作社監(jiān)管賬戶，在優(yōu)先償還銀行貸款后，平臺(tái)再按約定比例將利潤(rùn)分配給村集體、托管方和農(nóng)戶三方。

　　申請(qǐng)糧食規(guī)模種植貸的合作社聘請(qǐng)的托管方，還要經(jīng)過銀行的資格審查。“托管方必須經(jīng)過競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生，還必須征信良好，有一定資產(chǎn)，同時(shí)還要給農(nóng)擔(dān)公司提供反擔(dān)保。目的是約束托管方，防范發(fā)生貸款挪用的風(fēng)險(xiǎn)。”諸城農(nóng)商銀行信貸管理部工作人員高桂寶介紹說。截至2月底，諸城市已發(fā)放糧食規(guī)模種植貸845萬元。

　　“以前自己種不掙錢，也沒時(shí)間打理，正好有這個(gè)政策，把地流轉(zhuǎn)給合作社，自己既省心也放心。”近日，石橋子鎮(zhèn)孫家樓子村村民孫衍鋒對(duì)記者說。