400多家央企公司和省市級(jí)國企將成為國企改革的樣板和尖兵，謀求用3年時(shí)間在綜合改革領(lǐng)域率先突破。
本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，中央企業(yè)和各地國資委將一企一策地指導(dǎo)入圍企業(yè)制訂綜合改革實(shí)施方案。
據(jù)報(bào)道，國務(wù)院國資委近日下發(fā)《國企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，“雙百行動(dòng)”入選企業(yè)名單全部確定。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，95家央企集團(tuán)的224家子公司，32個(gè)省區(qū)市、兵團(tuán)以及5個(gè)副省級(jí)城市的181家國有企業(yè)入圍名單。
新華社1月16日曾報(bào)道，“雙百行動(dòng)”將推進(jìn)承擔(dān)多項(xiàng)改革任務(wù)的綜合改革，打造一批“改革尖兵”。近年來，18家中央企業(yè)母公司和29戶子公司開展了包括國有資本投資運(yùn)營公司、部分重要領(lǐng)域混改等在內(nèi)的“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。
“‘雙百行動(dòng)’與此前的單項(xiàng)改革是統(tǒng)籌進(jìn)行的，行動(dòng)開展后，還要深化各個(gè)單項(xiàng)改革試點(diǎn)，同時(shí)在‘雙百企業(yè)’多措并舉，發(fā)揮改革合力。”知情人士告訴記者。
一企一策
開展綜合改革是“雙百行動(dòng)”的亮點(diǎn)，綜合改革都包括什么?
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出了分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等內(nèi)容。
“‘雙百企業(yè)’被要求上報(bào)這些改革的進(jìn)展情況、存在的問題，以及改革的思路、目標(biāo)和主要舉措。”上述知情人士說。
“一企一策是制訂綜合改革實(shí)施方案的重要原則，”他說，“要充分考慮不同企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、競爭程度等實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定改革方案。”
“雙百企業(yè)”可以是國有獨(dú)資或全資企業(yè)，也可以是混合所有制企業(yè)，包括上市公司。
入圍企業(yè)本身的發(fā)展情況也各不相同。比如山西省6家企業(yè)中，除了山西杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司之外，其余全部為煤炭、鋼鐵、電力企業(yè)。上海市7家企業(yè)中，則涵蓋信息技術(shù)、物流、消費(fèi)品、能源、貿(mào)易等領(lǐng)域。
很多企業(yè)已經(jīng)在單項(xiàng)改革中取得了初步成效。比如東方航空物流有限公司是首批“混改”試點(diǎn)。“混改”前，截至2016年12月底，東航物流資產(chǎn)負(fù)債率為87.86%。“混改”后，按照掛牌增資8億元測算，東航物流資產(chǎn)負(fù)債率將降低到75%左右，達(dá)到全球一流航空物流企業(yè)2016年資產(chǎn)負(fù)債率平均水平。
全面推進(jìn)混改
8月10日，中儲(chǔ)股份發(fā)布公告稱被納入國企改革“雙百企業(yè)”。公告還稱將以實(shí)施股權(quán)多元化和混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營機(jī)制、健全激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為主要目標(biāo)，不斷提升企業(yè)核心競爭力及企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。
“‘雙百行動(dòng)’的主要目標(biāo)就是讓入圍企業(yè)在這些方面實(shí)現(xiàn)率先突破。”上述知情人士稱。
股權(quán)多元化和“混改”是國企改革重要內(nèi)容，“重點(diǎn)是積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，鼓勵(lì)通過改制上市等多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，上述人士說。
今年6月，為了支持山西國企汾酒集團(tuán)整體上市，剝離旗下無法裝入上市公司的輔業(yè)資產(chǎn)，山西省國有資本投資運(yùn)營公司旗下的國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金設(shè)立體育公司，以市場化方式溢價(jià)收購了汾酒職業(yè)籃球俱樂部資產(chǎn)。
而體育公司的合資方包括央企中信國安集團(tuán)，此舉被認(rèn)為開啟了“央地合作”新模式。
“提振主業(yè)，剝離輔業(yè)，是國企改革的要求之一，山西省設(shè)立國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，剝離裝備制造、物流、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等國企輔業(yè)，進(jìn)行整合后設(shè)立各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)公司，可以提升雙方的競爭力。”山西省國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金的管理人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。
新華社8月15日?qǐng)?bào)道稱，江西省明確將全面推進(jìn)混合所有制改革，到2020年末省屬國有企業(yè)整體混改率達(dá)到80%，省屬國有資本證券化率達(dá)到70%。
值得注意的是，在“雙百行動(dòng)”中，央企與地方國企再次同臺(tái)競賽。今年上半年國企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中，中央企業(yè)應(yīng)交稅金為16230.2億元，同比增長6.8%。地方國企為6621.1億元，同比增長18.4%。兩者相差11.6個(gè)百分點(diǎn)，而地方國企上半年利潤增速僅比央企多7.4個(gè)百分點(diǎn)。
“這說明今年上半年，地方國企的稅收負(fù)擔(dān)明顯高于央企，這間接體現(xiàn)了地方國企與央企在市場環(huán)境方面的不公平。在推動(dòng)‘混改’過程中，央企與地方國企在稅收等政策方面應(yīng)該享受同等待遇。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
“國企改革的方向應(yīng)該是讓國企成為更有競爭力的市場主體，減少和避免依賴各種優(yōu)惠、補(bǔ)貼。除了稅收，地方國企在金融等領(lǐng)域得到的支持恐怕也不如央企，比如地方國企的貸款利率和央企的能一樣嗎?”叢屹說。
完善市場化經(jīng)營機(jī)制
7月6日，河北省屬國有企業(yè)中首家推行職業(yè)經(jīng)理人制度的試點(diǎn)企業(yè)——河北省資產(chǎn)管理有限公司，日前舉行了職業(yè)經(jīng)理人聘用儀式，與5名職業(yè)經(jīng)理人簽訂了聘用合同書和年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書。
此前的5月，寧波首次試點(diǎn)國企經(jīng)理層整體實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，在今年底前，寧波市屬國企二級(jí)、三級(jí)競爭類子企業(yè)經(jīng)理層市場化選聘比例將達(dá)到15%至20%。
山西省屬國企也在5月首次市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，山西省文化旅游投資控股集團(tuán)在集團(tuán)副總經(jīng)理一職中，選聘了3位職業(yè)經(jīng)理人。
“‘雙百企業(yè)’要在完善市場化經(jīng)營機(jī)制方面率先突破，重點(diǎn)是全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。”上述知情人士說。
今年上半年，渤�；ぜ瘓F(tuán)旗下大沽化工有限公司共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75.73億元，利潤4.02億元。而去年，渤化集團(tuán)為大沽化工設(shè)定的利潤目標(biāo)是3000萬，結(jié)果實(shí)際盈利達(dá)到了6.7個(gè)億。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
