最近幾天,何坊街道大李村李延杰夫婦比較忙,他們種的露天芹菜到了收獲的季節(jié),“我們走的是訂單蔬菜,不愁沒有銷路,不愁不掙錢。”他告訴筆者,“批發(fā)9毛錢一斤,一畝地純收入1500多元。”
李延杰告訴筆者,原先他和妻子開了個小門店賣鞋,這幾年生意也不好做,一年辛苦下來,掙不了幾個錢。今年,村里鼓勵村民搞土地流轉(zhuǎn),他便回村承包了246畝土地,根據(jù)地力情況劃分片區(qū),搞起蔬菜種植。
今年以來,惠民縣不斷探索破解農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收難題的有效途徑,通過土地規(guī)模化流轉(zhuǎn),統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。
該縣下發(fā)《關(guān)于積極開展“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)攻堅月”活動的通知》,赴外地學習先進經(jīng)驗,組成督查組,就全縣農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營工作進行現(xiàn)場督查。工作開展以來,全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積26.41萬畝,累計流轉(zhuǎn)總面積47.66萬畝,土地規(guī)�；蔬_51.04%;
在土地流轉(zhuǎn)推進過程中,惠民縣因地制宜,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式,淄角鎮(zhèn)大魏社區(qū)寧解村通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,把各戶的承包土地以(一股一畝)每股每畝950元的價格統(tǒng)一入股到村集體成立的土地股份經(jīng)濟合作社,合作社除分給950元的底價外,集體流轉(zhuǎn)及發(fā)展多種經(jīng)營取得的收入,年終每個股民再進行分紅;大年陳鎮(zhèn)鼓勵各社區(qū)成立合作社等社會化服務(wù)組織,通過土地托管實現(xiàn)土地規(guī)�；�(jīng)營。
同時,在充分了解民意的基礎(chǔ)上,該縣還依據(jù)每個村的實際情況,制定詳細的土地流轉(zhuǎn)招投標規(guī)程和實施措施,然后通過召開村民代表大會,對土地流轉(zhuǎn)實施措施進行統(tǒng)一表決。作為全縣首個土地全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)村社區(qū),何坊街道前蘇社區(qū)18個村的4000余畝土地通過招標,一次性全部流轉(zhuǎn)。“我們事先進行了仔細的調(diào)研,摸清了每塊地的位置、地力、大小等實際情況,征求農(nóng)戶意見后設(shè)定流轉(zhuǎn)底價。競標人自愿選擇地塊進行投標,綜合評分最優(yōu)者中標。”該街道土地流轉(zhuǎn)辦公室主任周文軍說。
同時,對于群眾關(guān)心的“誰來種我的土地”、“種的人是否有實力”、“違約了怎么辦”等問題,惠民縣在投標環(huán)節(jié)進行了有效把控,所有的土地招標都事先發(fā)布消息,面向社會公開招標。在招標過程中,該縣的招標政策也把經(jīng)營者的利益考慮了進去,要求企業(yè)或經(jīng)營大戶在競標過程中根據(jù)自身實力進行投標,出價不得過高。“投標價高者得,短期看對農(nóng)民有好處,長期卻未必是最優(yōu)選擇。脫離實際情況出價過高,承包者容易發(fā)生虧損,影響其承包土地的積極性。年景不好時,虧損嚴重還會出現(xiàn)違約,侵害農(nóng)民利益。”該縣農(nóng)業(yè)局副局長吳洪軍說。
土地流轉(zhuǎn)了出去,農(nóng)民沒有了地,該干些什么?何坊街道前蘇社區(qū)土地一次性全部流轉(zhuǎn)后,2350名勞動力外出打工,平均年收入14500元左右。“那些上了歲數(shù),外出不便的老年人,一般也是在家做手工,一年也能掙個6000、7000元。”周文軍說。
“土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民從土地上‘跳出去’了。過去守著土地吃飯的農(nóng)民,離開家門走四方,從事二、三產(chǎn)業(yè),土地流轉(zhuǎn)‘轉(zhuǎn)出’了咱們農(nóng)民好年景。”吳洪軍說。
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