近年來,莒縣劉官莊鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作,通過宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、成員身份認定、資產(chǎn)量化、召開成立大會、組織機構(gòu)建設(shè)六個階段,逐步構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,為實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至目前,全鎮(zhèn)64個自然村全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　筑牢基礎(chǔ),找準農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革“金鑰匙”。優(yōu)先選擇了班子團結(jié),群眾基礎(chǔ)好,集體經(jīng)濟發(fā)展良好的四角墩村作為先行試點村,“摸著石頭過河”,討論、研判、試行、總結(jié),改革的思路逐漸清晰起來。隨即又在高家莊村、東車輞溝村、呂莊村、吳家莊村、周家莊村再次“試水”。在此期間通過舉辦兩委成員培訓班、召開黨員群眾會議,逐戶征求意見和印發(fā)明白紙等方式,廣泛宣傳改制工作的意義和主要內(nèi)容及做法,統(tǒng)一了黨員干部群眾的思想,消除了干群思想顧慮,贏得廣泛參與和支持。試點工作取得了圓滿成功,得到了改制村居干部群眾的一致認可。鎮(zhèn)上建立了改革領(lǐng)導小組,制定和實施具體改革計劃和工作方案,并明確鎮(zhèn)黨政一把手是改革的第一責任人。同時成立各村清產(chǎn)核資小組和人口清查小組,以及股改監(jiān)督小組,形成了鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動、齊抓共管、合力推進、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。定期召開改革推進分析會議,進行總結(jié)回顧,分析不足與問題,積極研究相應對策措施。召開了黨政班子成員、包點干部、村報賬員參加的推進會和培訓會,并邀請縣督導組專家來該鎮(zhèn)指導培訓,在會上印發(fā)了股份制改革操作流程,以及各個時間節(jié)點有關(guān)注意事項和村級需要準備的資料。

　　規(guī)范流程,織密農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革“保障網(wǎng)”。該鎮(zhèn)結(jié)合各村的實際情況,制定完整規(guī)范的操作程序,嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則進行了清產(chǎn)核資和成員身份認定。堅持“客觀、公正、民主”嚴把改革原則關(guān),規(guī)范實施程序嚴把改革程序關(guān),推行“六公開”嚴把公開公示關(guān),統(tǒng)一審核嚴把文本規(guī)范關(guān)。全鎮(zhèn)共清查出可量化未確權(quán)資源性面積17714畝,共清產(chǎn)出各類資產(chǎn)總額5985萬元,可量化經(jīng)營性資產(chǎn)691萬元;全鎮(zhèn)成員身份共認定69584人。2017年10月,劉官莊鎮(zhèn)64個自然村紛紛召開了股份經(jīng)濟合作社成立大會。由村民代表過渡成股東代表,依法選舉產(chǎn)生了合作社組織機構(gòu)董事會、監(jiān)事會成員,通過股份經(jīng)濟合作社章程,新當選的理事會、監(jiān)事會開始運轉(zhuǎn)。

　　全力推進,演繹農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革“連續(xù)劇”。為確保農(nóng)村“三資”保值、增值,鎮(zhèn)上成立了劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導小組,負責全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理重大事項的領(lǐng)導、決策和協(xié)調(diào)工作,研究制定有關(guān)政策措施。出臺了《劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實施辦法》和《成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督委員會的通知》兩個規(guī)范性文件。投資20余萬元,新建劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳服務窗口2個、評標室1間、競標室3間。并在互聯(lián)網(wǎng)上建立劉官莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站用于網(wǎng)上信息公開和網(wǎng)上交易,為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易搭建網(wǎng)絡平臺。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式運營后,一方面開展項目招標,降低工程成本,節(jié)約集體開支。如后沙嶺村原大隊院拍賣和社區(qū)服務中心建設(shè)項目,通過交易平臺,成功地進行了資產(chǎn)置換,社區(qū)樓以80萬元中標,節(jié)約開支12萬元;另一方面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,使村集體“沉睡”資產(chǎn)資源“活起來”,壯大了村集體收入。如周家莊村閑置大隊院拍賣6萬元、齊家莊村東湖250畝小麥競標18.05萬元、前于莊村內(nèi)閑置小學的拍賣116萬元,增加了村集體收入;再就是通過公開公平陽光交易,打消了群眾疑慮,維護了農(nóng)村穩(wěn)定。如大硯疃村原大隊院的招標,由于存在與承包方的合同糾紛,都想占為己有,通過鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心的成功拍賣,成功地解決了合同糾紛,未印發(fā)合同民事糾紛,保持了村穩(wěn)定。截至目前,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺已交易資產(chǎn)26宗,交易額570多萬元;土地流轉(zhuǎn)交易56宗,流轉(zhuǎn)土地3200余畝。

　　股份制改革構(gòu)建了農(nóng)村黨支部、社區(qū)村委會、股份經(jīng)濟合作社新型基層組織運轉(zhuǎn)模式,解決了農(nóng)村基層組織治理的交叉矛盾,緩和干群關(guān)系,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,實現(xiàn)了村集體資源資產(chǎn)的臺賬管理,人人按份享有資產(chǎn),保障了農(nóng)民對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利,農(nóng)民通過集體收益分紅、土地流轉(zhuǎn)收入、工資性收入等方式增加財產(chǎn)性收入。“資源變資本,村民變股東”,讓“沉睡的資產(chǎn)”變成了“活躍的資本”,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革真正盤活了資源,激發(fā)了活力,讓村民成為集體資產(chǎn)真正的主人,為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。