2019年以來，在泰安市委政法委和區(qū)委區(qū)政府、區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市、區(qū)委辦公室、政府辦公室《關(guān)于完善矛盾糾紛一元主導(dǎo)多元化解機(jī)制的實施意見》要求，岱岳區(qū)司法局著力打造“楓橋經(jīng)驗”在我區(qū)實踐的創(chuàng)新升級，全面推進(jìn)“一元主導(dǎo)多元化解”機(jī)制建設(shè)，有效地將合理合法的矛盾糾紛解決在“最后一公里”。主要做法是：
建機(jī)制定思路。為推進(jìn)矛盾糾紛一元主導(dǎo)多元化解機(jī)制建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府辦公室印發(fā)了《完善岱岳區(qū)矛盾糾紛一元主導(dǎo)多元化解機(jī)制的實施意見》，意見明確了一元主導(dǎo)多元化解工作由區(qū)委副書記負(fù)責(zé)、政法委書記和區(qū)政府副區(qū)長牽頭抓總、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門共治、社會協(xié)同的工作機(jī)制。并將多元化解工作列入各級黨委政府和村(居)、社區(qū)重要議事日程，定期研究部署，引導(dǎo)各職能部門和社會各方力量積極參與矛盾糾紛化解，健全和完善一體協(xié)同、多元化解的聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制;其次制定了“一二三四”工作思路，即圍繞“打造泰城新區(qū)、建設(shè)幸福岱岳”一個中心密織組織和平臺網(wǎng)絡(luò)，建好兩條線(區(qū)、鎮(zhèn)、村、居、社區(qū)線，矛盾化解專業(yè)線)，用好三個“策”(黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、投入保障、聯(lián)調(diào)互動)，確保四個“無”(無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生、無集體上訪、無群體性械斗、無非正常訪)。以“一二三四”工作思路為引領(lǐng)，促進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”在我區(qū)創(chuàng)新升級和落地生根。
岱岳區(qū)司法局局長楊濤部署一元主導(dǎo)多元化解工作
搭平臺建場所。一是建立集矛盾糾紛受理辦理、遠(yuǎn)程視頻語音調(diào)解和公共法律服務(wù)等功能于一體的全區(qū)一元主導(dǎo)多元化解系統(tǒng)平臺,推動矛盾糾紛排查化解工作由“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”、“三頭模式”(田間地頭、鄉(xiāng)野村頭、農(nóng)家炕頭)向“三屏模式”(電腦屏、監(jiān)控屏、手機(jī)屏)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，真正實現(xiàn)人民調(diào)解和行政調(diào)解、司法調(diào)解的深度融合，形成了矛盾糾紛線上登記、調(diào)解、轉(zhuǎn)辦的“大數(shù)據(jù)+多元化解”的岱岳模式。目前，岱岳區(qū)一元主導(dǎo)多元化解系統(tǒng)平臺已在全區(qū)運行使用，累計受理矛盾糾紛案件578起，結(jié)案519件，流轉(zhuǎn)其他部門辦理68件;二是建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級多元化解工作場所。11個鎮(zhèn)街分別打造了5-10個村級一元主導(dǎo)多元化解中心，內(nèi)設(shè)多元化解辦公室和遠(yuǎn)程視頻語音調(diào)解室，統(tǒng)一懸掛多元化解中心門牌和標(biāo)識，制作了工作職責(zé)、工作流程、網(wǎng)格調(diào)解員、聯(lián)席會議制度等10個上墻版面。截止目前，全區(qū)共建成各類矛盾糾紛一元主導(dǎo)多元化解中心，其中區(qū)級1個，鎮(zhèn)街級11個，村、社區(qū)級75個，實現(xiàn)了矛盾糾紛一元主導(dǎo)多元化解工作的縱向貫通、橫向聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享。
岱岳區(qū)委政法委書記王兆富到滿莊鎮(zhèn)灘清灣村督導(dǎo)一元主導(dǎo)多元化解
聚合力促和諧。加強(qiáng)部門聯(lián)動，提升合力聯(lián)調(diào)化解糾紛的能力。一是區(qū)委政法委印發(fā)了《岱岳區(qū)一元主導(dǎo)多元化解月聯(lián)席會議制度》，成立了由綜治、信訪、法院、檢察、公安、司法、民政、婦聯(lián)等部門組成的區(qū)、鎮(zhèn)街多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。月聯(lián)席會議由區(qū)委政法委書記和區(qū)政府分工副區(qū)長輪流帶隊到各鎮(zhèn)街或矛盾發(fā)生部門召開會議，及時分析研判，制定化解措施和方案;二是與區(qū)法院對接，將接到的可調(diào)解案件和適用訴前調(diào)解的案件，通過區(qū)多元化解系統(tǒng)平臺流轉(zhuǎn)到區(qū)司法局進(jìn)行網(wǎng)上分流、指派、化解、辦結(jié)，既節(jié)約了訴訟成本減輕了訴訟壓力，又提升了化解時效;三是與區(qū)公安分局和區(qū)信訪局對接，將“110”接警和信訪局接訪中遇到的可調(diào)、能調(diào)、愿調(diào)案件登記流轉(zhuǎn)到區(qū)矛盾糾紛一元主導(dǎo)多元化解系統(tǒng)平臺進(jìn)行化解辦理;四是與區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合成立了岱岳區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，切實維護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益;五是落實“一村一法律顧問”工作制度，滿足群眾法律服務(wù)需求，引導(dǎo)村兩委和村民運用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，并積極做好婚姻、鄰里、勞動爭議等矛盾糾紛的化解工作;六是推進(jìn)律師參與矛盾糾紛化解工作常態(tài)化。在區(qū)行政審批服務(wù)大廳、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院設(shè)立律師值班窗口，周一到周五線上、線下參與法律咨詢、矛盾糾紛化解、涉法涉訴信訪等工作，釋法析理，提出合理化建議。通過與各部門的對接聯(lián)動，確保每一類矛盾糾紛都能找到最佳解決途徑、有效化解，打通“最后一公里”。
自全市推行矛盾糾紛一元主導(dǎo)多元化解工作以來，岱岳區(qū)司法局以實踐“楓橋經(jīng)驗”為目標(biāo)，學(xué)習(xí)總結(jié)外地經(jīng)驗做法，形成了具有岱岳特色的一元主導(dǎo)多元化解工作機(jī)制，市區(qū)委政法委、區(qū)人大等各級部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研一元主導(dǎo)多元化解工作并給予肯定。下一步我們將繼續(xù)探索構(gòu)建科學(xué)合理的矛盾糾紛多元化解，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新方式，扎實推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效及時的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力將各類矛盾糾紛預(yù)防在基層、解決在萌芽，全力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。(通訊員 畢研華) |
