濟寧位于魯西南腹地,地處黃淮海平原與魯中南山地交接地帶。東鄰臨沂,西接菏澤,南近棗莊和江蘇徐州,北靠泰安,隔黃河與聊城相望。濟寧歷史悠久,文化燦爛,其孔孟文化、運河文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。受地域文化熏陶,濟寧人民勤而知禮,富且重道,勇于開拓進取,敢于追逐夢想。
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。70年披荊斬棘,70年砥礪奮進,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民從站起來到富起來,如今更是邁向國家富強、民族振興的新時代。使命呼喚擔當,奮斗創(chuàng)造幸福,70年來,我們黨和國家繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗史詩。
同慶祖國華誕,不忘奮斗初心。70年來,孔孟大地與偉大祖國一同發(fā)生著翻天覆地的巨變,曲阜傳統(tǒng)文化再展新顏、金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)富民強縣、魚臺稻改鑄就江北魚米之鄉(xiāng)……2018年,濟寧實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4950億元,進出口總額426.6億元;對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資20.6億元、增長40%;開通中歐班列,帶動出口1.1億元;農(nóng)村居民人均可支配收入16055元,同比增長8.2%。
風雨70年,濟寧依舊風華正茂,猶如初春的田野,滿載希望。
邁入承前啟后、繼往開來的新時代,就像站在希望的田野上,面前是更加全面更深層次更高水平的改革開放新局面和“兩個一百年”的奮斗目標,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美好藍圖,是850萬濟寧百姓的幸福生活,“空談誤國,實干興邦”,濟寧敢立潮頭唱大風,勇于擔當重實干,一鋤一鎬,經(jīng)年累稔,必會“碩果累累,金谷滿倉”。
三年“雙基”行動,建設基層戰(zhàn)斗堡壘
6月18日,濟寧市任城區(qū)唐口街道張寨村,1500多畝1人多高的柳條隨風搖曳。
張寨村的柳條是新任“老書記”張存先帶來的致富希望。1986年,21歲的退伍軍人張存先當上了張寨村黨支部書記。分地大包干、種植經(jīng)濟作物……6年時間,張存先把張寨村“搗鼓”成當時的先進村。“后來,我去了天津康師傅當生產(chǎn)廠長,一干就是22年。”張存先說,2015年,他作為返鄉(xiāng)經(jīng)商能人又當上了張寨村黨支部書記。然而,此時的張寨村再無22年前的盛名。
“以前4米寬的生產(chǎn)路,如今只剩2米,都被部分村民的地占了。”剛回來的張存先喊著要修路挖渠,他知道沖開了路才能解開村莊發(fā)展的結(jié),下一步方能暢通無阻。
然而村會計喬念喜并不看好,“別說修路,現(xiàn)在不給錢找人干活都難。”張存先不信邪,他不但要找村民干活,還打算分文不給。“人要有精神,村里也要有精神,這得黨員干部帶頭。”張存先一手提著鐵锨,一手抱著村里的“大音響”,率先趕到地頭領(lǐng)著干。眼見只有幾個村干部湊過來,他就打開音響放起老歌,《在希望的田野上》《大海航行靠舵手》《萬物生長靠太陽》……一首接著一首。上午,村里的20多名黨員全來了;下午,地頭又多了20多名村民。一連干了15天,路和渠都修好了,所有人分文不取。從此,張寨村多了“三不”精神,即村里的義務勞動,不給錢、不管飯、不管煙。
領(lǐng)頭人領(lǐng)著干,黨員干部搶著干,老百姓跟著干,張寨村擰成了一股繩。2017年底,張寨村1689畝地實現(xiàn)整體流轉(zhuǎn),沒有強制逼迫,村民都信村干部“絕不坑人”。2018年初,柳條產(chǎn)業(yè)進村,流轉(zhuǎn)費加種苗成本等需幾百萬元的啟動資金。眼看村莊產(chǎn)業(yè)告急,“老支書”張廣田等人召集新老黨員干部,瞞著張存先捐了20多萬元;村民張立祥賣了家里的幾畝稻子偷偷送來1萬元……
組織強則鄉(xiāng)村強。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標,必須推進組織振興,建強農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘。
今年初,濟寧印發(fā)《濟寧市強化黨建統(tǒng)領(lǐng) 推進“雙基”工作三年行動計劃》(“雙基”指“以基層黨建引領(lǐng)基層社會治理”),要求自2019年起,在全市推進基層基礎工作三年行動計劃,實施村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動、軟弱渙散村黨組織集中整頓行動、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟攻堅銷號行動等,旨在充分發(fā)揮基層黨組織在促進基層社會治理中的作用,推動基層黨的建設全面進步、全面過硬,努力把基層黨組織建設成為推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。預計到2021年,濟寧五星級黨支部達到50%以上,每村至少發(fā)展1名優(yōu)秀年輕黨員,50%以上的村集體收入超過10萬元,90%以上的村集體收入超過5萬元。
農(nóng)干院培育近三成村“兩委”干部
組織振興要靠隊伍建設,如今我國堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,村干部隊伍素質(zhì)的高低成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。為推進基層組織振興,近年來濟寧著重實施“頭雁”工程,建強村黨組織書記隊伍。除了著重從本村致富能手、外出經(jīng)商人員、本土大學畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔村黨組織書記,做到選優(yōu)配強外,濟寧還注重強化對村黨組織書記和后備干部的教育培訓。
濟寧有6247個行政村,近4萬名村干部。近年來,村干部隊伍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、履職能力不強等問題愈發(fā)突出。為解決此類問題,濟寧從2003年開辦農(nóng)村黨員干部大專班,2010年成立濟寧市農(nóng)村干部學校,2013年升級為農(nóng)村干部學院,通過開展全日制大中專學歷教育和短期培訓,為農(nóng)村干部提供良好教育、為新農(nóng)村建設培養(yǎng)管用人才、為農(nóng)村黨組織輸送青年優(yōu)秀干部。
“我們的辦學范圍主要是針對村(社區(qū))干部和后備人才的普通大中專脫產(chǎn)學歷教育,以及針對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村發(fā)展帶頭人的短期培訓。”濟寧市農(nóng)村干部學院(校)黨委副書記彭德舉說,濟寧市委組織部每年通過組織推薦、考試、考察等方式選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年及干部進行培養(yǎng),濟寧市農(nóng)村干部學院(校)(下簡稱“農(nóng)干院”)逐步成為村干部的“搖籃”。
“主要課程為黨務村務管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設、干部素質(zhì)提升等與‘三農(nóng)’工作息息相關(guān)的內(nèi)容。”彭德舉說,他們的教學追求“好聽、管用”,好聽就是讓學生坐得下來、聽得進去,管用就是教學的實用性,“而且組織部門選拔的村干部和后備人才在校期間學費、住宿費全免,由市、縣財政和學校共同承擔。”
目前,濟寧農(nóng)干院農(nóng)村干部學歷教育學制3年,其中在校脫產(chǎn)學習2年,實習1年。根據(jù)學員來自農(nóng)村、需要兼顧生產(chǎn)和工作的實際,除寒暑假外,農(nóng)忙時節(jié)分別增加三周麥收與秋種實踐課程。“每周五為學員處理村務等工作的時間,使學員能夠?qū)W習工作兩不誤,促進理論學習與實踐結(jié)合。”農(nóng)干院管理處主任、黨總支書記耿鴻玲表示,學校定期開展“村官論壇”,要求學員圍繞“發(fā)展村級集體經(jīng)濟”“鄉(xiāng)村治理”等農(nóng)村工作實際問題和形勢政策熱點問題進行演講或辯論;組織學員走出去,到本市優(yōu)秀村莊、明星企業(yè)和三元朱村、華西村等外地名村參觀學習;還整合師資力量和優(yōu)秀學員組成“鄉(xiāng)村振興顧問團”對畢業(yè)學員巡回跟蹤幫扶。
“我是在農(nóng)干院入的黨,畢業(yè)后,學校幫我成功發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè),木耳合作社帶動2000余戶群眾從事毛木耳大棚種植,幫助72戶貧困戶成功脫貧。”魚臺縣振南木耳種植專業(yè)合作社黨支部書記王振男,是濟寧農(nóng)村黨員干部大專班2008級學生,如今他已成為山東省勞動模范。任城區(qū)唐口街道大流店村黨支部書記張美珠是濟寧農(nóng)干院2011級學生,2013年他學成回村后流轉(zhuǎn)了80畝地種草莓。在他的帶領(lǐng)下,大流店村已成了遠近聞名的草莓專業(yè)村,村集體年收入40多萬元,各項工作均走在全區(qū)前列。
“近三年,村‘兩委’成員在學員中所占比例均在50%左右。”耿鴻玲表示,與2010年相比,濟寧市高中及以上學歷村干部占比提高10%,46歲以下村黨組織書記比例提高8%,村干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次持續(xù)優(yōu)化。
截至目前,濟寧農(nóng)干院共培養(yǎng)4865人,其中1683人在村“兩委”任職,占全市26.9%;443人擔任村黨支部書記,占全市7.08%;547人任村委會主任,占全市8.73%;1046人光榮入黨;此外,短期培訓課程共培訓省內(nèi)外農(nóng)村黨員干部1.5萬余人次,為農(nóng)村打造了一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的基層干部隊伍,有效推進了村干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和鄉(xiāng)村治理體系建設。
2011年,由濟寧市委組織部和濟寧農(nóng)干院共同編寫的《鄉(xiāng)村領(lǐng)導實務與村民自治》《村級財務管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營》《農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與項目選擇》等5部教材由高等教育出版社出版,填補了我國村干部教育教材的空白;2012年,該套教材被中組部評為“全國黨員教育培訓優(yōu)秀教材”,被新聞出版總署列為“農(nóng)家書屋”重點推薦書目。2016年,農(nóng)干院管理處黨總支被評為全國先進基層黨組織;學校負責人還受邀在聯(lián)合國教科文組織研討會上介紹經(jīng)驗。
村支書“雙向掛職”，強幫弱，弱學強
2018年,濟寧提出實施“1531”素質(zhì)提升工程,即每年選派100名優(yōu)秀村黨組織書記到先進地區(qū)開展集中培訓,組織500名扶貧工作重點村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村黨組織書記在濟寧農(nóng)業(yè)學校開展農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓,招收300名村“兩委”成員、村級后備人才在濟寧農(nóng)干院開展全日制大中專學歷教育,組織100名經(jīng)濟強村、薄弱村黨組織書記開展“雙向掛職”工作。
嘉祥縣嘉祥街道北杜莊村是當?shù)赜忻慕?jīng)濟強村,且村班子組織力量強。而地處嘉祥東南的金屯鎮(zhèn)劉庵村則是出了名的“空殼村”,“集體沒收入,村班子軟弱渙散,村民收入微薄”。今年年初,北杜莊村黨支部書記杜秋平掛職劉庵村“第一書記”,劉庵村黨支部書記盧小虎掛職北杜莊村黨支部副書記。
按規(guī)定,杜秋平每周要在掛職村呆3天,但他只要有空就天天往劉庵村跑。
盧小虎是劉庵村的新任書記,他和村主任盧建場想讓劉庵村來個大變樣:通過土地流轉(zhuǎn)搞瓜果產(chǎn)業(yè)。然而土地流轉(zhuǎn)這一關(guān)就難住了盧小虎。“村民思想封閉,總覺得土地自己種著踏實,不敢嘗試經(jīng)濟作物,不愿流轉(zhuǎn)。”在盧小虎急得抓耳撓腮時,有著豐富土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗的杜秋平幫了大忙。
如今,劉庵村已流轉(zhuǎn)320畝地,成立嘉祥碩園種植專業(yè)合作社,建了幾十個大棚,種上了甜瓜、西瓜等果蔬,高效益逐漸顯現(xiàn)。“原先只有5個村干部領(lǐng)頭干,現(xiàn)在陸續(xù)有26戶村民以土地入股合作社。”盧建場說,最近有村民偷偷告訴他,“下次入股時,先和我說一聲,我要入股合作社。”今年,濟寧嘉祥、金鄉(xiāng)、兗州、鄒城等縣市區(qū)已組織344名村黨組織書記開展“雙向掛職”,其中到市外發(fā)達地區(qū)掛職46名;此外,還組織村黨組織書記培訓班52期,到浙江、江蘇及省內(nèi)先進地區(qū)舉辦30期、培訓1804人次。
據(jù)悉,為推進實施村黨支部書記“領(lǐng)頭雁”培育工程,濟寧平均為每村每年村級組織運轉(zhuǎn)財政經(jīng)費補助9萬元以上。2018年,濟寧市財政列支2000萬元專項資金,重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村,2018年扶持200個試點村實現(xiàn)“破零增收”,99%的村成立了集體經(jīng)濟股份合作社等新型集體經(jīng)濟組織。 |
