去年7月，“北京導(dǎo)游持刀威脅游客購物”的視頻在網(wǎng)上廣泛流傳，引發(fā)眾多網(wǎng)友對非法“一日游”的集體“吐槽”；今年1月，云南麗江和迪慶分別出現(xiàn)導(dǎo)游打罵游客現(xiàn)象，一時間使云南旅游形象墜入“深谷”；近年來我省三亞出現(xiàn)的一些導(dǎo)游強(qiáng)迫游客消費、強(qiáng)制收費引起的系列“導(dǎo)游門”事件，也對我省旅游形象造成極大的損害。
為了切實規(guī)范我國旅游市場，2013年國慶節(jié)，我國正式實施了《中華人民共和國旅游法》，以法律形式禁止了“零負(fù)團(tuán)費”、“購物回扣”及“二次促銷”，直接杜絕了以往導(dǎo)游通過旅游消費回扣取得收入的渠道。《旅游法》以法律改變導(dǎo)游收入方式的同時，卻沒有出臺有關(guān)導(dǎo)游薪酬機(jī)制的細(xì)則，使導(dǎo)游陷入了最為鬧心的收入“瞎區(qū)”。
政協(xié)委員曹成偉代表民建發(fā)表建言，要引導(dǎo)和規(guī)范旅行社導(dǎo)游用工制度。引導(dǎo)企業(yè)與導(dǎo)游簽訂勞動合同，實現(xiàn)固定導(dǎo)游勞動制度，確定導(dǎo)游的基本工資，而不是只適用現(xiàn)在執(zhí)行的地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改變導(dǎo)游基本工資與其勞動特點與強(qiáng)度不相稱的狀況。同時，根據(jù)旅行社的規(guī)模，硬性規(guī)定旅行社導(dǎo)游用工數(shù)量，不達(dá)到導(dǎo)游用工數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，直接取締旅行社營業(yè)資格。
曹成偉還建議通過政府政策、財政的扶持，在三亞等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)率先建立起導(dǎo)游薪酬新機(jī)制模范區(qū)，在模范區(qū)內(nèi)探索導(dǎo)游薪酬新機(jī)制的可行性與可操作性�？芍胤龀忠徊糠致曌u(yù)良好、并具有一定規(guī)模的旅行社實施導(dǎo)游薪酬新機(jī)制，打造宣傳一批推行導(dǎo)游薪酬機(jī)制并取得明顯成效的模范旅行社，鼓勵更多的旅行社加入這一行列。
另外，在保護(hù)游客利益的情況下，要促使導(dǎo)游小費收入合法化，鼓勵并支持游客對服務(wù)好的導(dǎo)游自愿支付小費的行為。同時，精簡導(dǎo)游隊伍，鼓勵兼職導(dǎo)游、部分年齡偏大的專職導(dǎo)游轉(zhuǎn)行，或放棄現(xiàn)有職業(yè)。為此，省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對這些導(dǎo)游給予必要的人文關(guān)懷，如通過免費開設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)班、再就業(yè)指導(dǎo)等形式給予扶持，盡量減少因大量導(dǎo)游轉(zhuǎn)行引起的行業(yè)或社會震動。對于繼續(xù)從業(yè)的兼職導(dǎo)游，在年檢及管理費用等方面盡量予以零費用待遇。（本報記者 任錦雯）
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