見(jiàn)習(xí)記者 徐然 北京報(bào)道
3天后，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《網(wǎng)約車(chē)意見(jiàn)稿》）的征求意見(jiàn)窗口將關(guān)閉。自10月10日《網(wǎng)約車(chē)意見(jiàn)稿》發(fā)布以來(lái)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)的討論似乎沒(méi)有停止。
國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華，對(duì)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)保持樂(lè)觀(guān)態(tài)度。他提到了國(guó)發(fā)40號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)發(fā)50號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》。“這兩個(gè)文是指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。”張國(guó)華說(shuō)，“我們?cè)谟懻摶ヂ?lián)網(wǎng)+專(zhuān)車(chē)的時(shí)候，不應(yīng)僅僅把視野停留在相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿上。”
易到用車(chē)高級(jí)副總裁楊蕓則指出，“公共交通、出租車(chē)、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)能夠融合發(fā)展，才是對(duì)整個(gè)交通體系的補(bǔ)充和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”
的確，出租車(chē)是網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)討論中繞不開(kāi)的話(huà)題。事實(shí)上，交通部10月10日發(fā)布的征求意見(jiàn)稿有兩篇，除了《網(wǎng)約車(chē)意見(jiàn)稿》還有《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《出租車(chē)意見(jiàn)稿》）。那么，網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)發(fā)展究竟對(duì)出租車(chē)產(chǎn)生了怎樣的影響？今后雙方又將扮演怎樣的角色？
沖突不斷
截至去年底，我國(guó)共有出租車(chē)137萬(wàn)輛，出租車(chē)司機(jī)約261萬(wàn)人。網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)出現(xiàn)以來(lái)，出租車(chē)的日子并不好過(guò)。事實(shí)上，放眼世界，專(zhuān)車(chē)與出租車(chē)都似一對(duì)“冤家”。法國(guó)、英國(guó)、墨西哥甚至Uber的老家美國(guó)都出現(xiàn)了出租司機(jī)抵制網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)的游行。在國(guó)內(nèi)，沈陽(yáng)、武漢、濟(jì)南、南京的出租車(chē)司機(jī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)的抗議、罷工頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。
在中國(guó)，出租車(chē)采用特許經(jīng)營(yíng)制。1998年施行的《城市出租汽車(chē)管理辦法》規(guī)定，符合條件的個(gè)體或企業(yè)可以申請(qǐng)出租汽車(chē)個(gè)體工商戶(hù)或出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。得益于壟斷地位，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)即出租車(chē)牌照在市場(chǎng)交易中形成了相當(dāng)高的轉(zhuǎn)讓價(jià)格。“在一些城市，高的有一百多萬(wàn)，低的也有幾十萬(wàn)。”有知情人士稱(chēng)，“通過(guò)調(diào)查，我們了解到專(zhuān)車(chē)出現(xiàn)以后，有的城市出租車(chē)牌照價(jià)格下跌超過(guò)一半。比如天津，價(jià)格最高的時(shí)候漲到八九十萬(wàn)；在專(zhuān)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)后，最低跌到三十五萬(wàn)。”
由于運(yùn)營(yíng)模式不同，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)對(duì)上述兩份征求意見(jiàn)稿的態(tài)度大相徑庭。滴滴于10月19日公開(kāi)發(fā)表聲明，建議給兼職司機(jī)和車(chē)輛留出發(fā)展空間。神州租車(chē)CEO陸正耀在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)則表示，“贊同禁止非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)營(yíng)出租車(chē)的政策，共享經(jīng)濟(jì)也不能沒(méi)有底線(xiàn)。”
相比之下，出租行業(yè)的意見(jiàn)則相當(dāng)一致。 11月4日，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)公布了《關(guān)于盡快出臺(tái)兩個(gè)文件深化改革規(guī)范有序 促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的建議》（下稱(chēng)《出租行業(yè)建議》）。通讀《出租行業(yè)建議》，記者發(fā)現(xiàn)該建議不僅態(tài)度明確，且略顯強(qiáng)硬。其背后的邏輯是：出租行業(yè)的健康發(fā)展不僅事關(guān)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)，更影響社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)槿珖?guó)出租車(chē)行業(yè)“擁有260多萬(wàn)駕駛員，涉及幾百萬(wàn)個(gè)家庭”。而網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)的出現(xiàn)和發(fā)展，“嚴(yán)重?cái)噥y了出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，行業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象和因素逐步疊加，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)包括行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)維穩(wěn)方面投入大量精力。”《出租行業(yè)建議》提出的解決方法是，推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)
由于規(guī)定了“車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”，《網(wǎng)約車(chē)意見(jiàn)稿》第十二條備受爭(zhēng)議。2013年5月施行的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)沒(méi)有使用年限限制，而小、微型出租客運(yùn)汽車(chē)使用年限為8年。依據(jù)北京市交通委2015年5月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整北京市出租汽車(chē)報(bào)廢年限的通告》，北京出租汽車(chē)報(bào)廢年限縮短至6年。依照意見(jiàn)稿，非營(yíng)運(yùn)車(chē)變更營(yíng)運(yùn)性質(zhì)后，多則8年，少則6年就要報(bào)廢。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
