“我們也不能把板子都打在政府身上,政府有政府的問題,但這個問題不完全是政府的問題,而是一個社會現(xiàn)象的問題。”話鋒一轉(zhuǎn),張斌談到信息對稱的問題。
“比如你去商店里買彩電,他告訴你什么牌子、什么型號,你大概知道這個產(chǎn)品會是什么樣。但你去醫(yī)院開藥,不管你好還是沒好,都很難說服務(wù)的質(zhì)量究竟怎么樣,他給你開的藥值不值。還有教育、養(yǎng)老等,這種服務(wù)類產(chǎn)品不是制造業(yè)產(chǎn)品,它是無形的。消費者跟供給者提供的服務(wù)之間存在嚴(yán)重的信息不對稱,這就很自然而然,你不相信我,我也不相信你。”張斌解釋道。
在張斌的研究視野中,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還需一個不可忽視的因素——金融體系,“如果不搞新的金融體系,是不可能完成向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的。”
“在傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展過程中,銀行的作用其實很簡單,只要認(rèn)識字,認(rèn)識那些房產(chǎn)證、出口的各種定單就可以審查放貸。因為制造業(yè)有個特點,產(chǎn)品是有形的,廠房、設(shè)備都可以拿來抵押,而且國際市場相對穩(wěn)定,利潤也相對穩(wěn)定。這時候銀行和企業(yè)都能賺錢。”張斌分析道。
“到了服務(wù)業(yè)時代,情況就完全不同了,它的核心矛盾在人與人之間。我跟銀行說:我來了,你給我貸500萬。銀行很難僅憑一個人的呼號或信譽,來放出貸款。制造業(yè)可以復(fù)制別人的做法,即使做不到別人的程度,模仿個七八成也能賺到錢。但服務(wù)業(yè)不同,服務(wù)業(yè)的失敗率很高,門檻很低。”張斌如是談及服務(wù)業(yè)與銀行的新型關(guān)系。
“我在我們小區(qū)生活十幾年了,我就觀察我們小區(qū)門口的商業(yè),小店鋪基本上是三年一換,有的一年都做不到。服務(wù)業(yè)就是這樣,你拿不出像樣的產(chǎn)品,就沒法向銀行要求貸款,所以需要金融體系改革,來激勵服務(wù)業(yè)發(fā)展。”張斌舉例說。
“新常態(tài)”專治后遺癥
隨著大眾對公共服務(wù)需求的與日俱增,很多地方需要大量投資,這僅依靠銀行是難以實現(xiàn)的。“投資機會很多,關(guān)鍵是做什么樣的投資,是不是能夠引導(dǎo)資源向未來的服務(wù)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)民生方面的投資。”張斌說道。
政府在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟下滑的壓力下,往往出來刺激政策,通過增加對鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增加對鋼鐵、水泥等工業(yè)品的需求,緩解工業(yè)品的壓力。這種刺激政策帶來的弊端也逐漸顯現(xiàn)。
張斌認(rèn)為,當(dāng)高端基礎(chǔ)設(shè)施越來越多時,會面臨兩個問題:第一,修第一條高速公路很賺錢,但修到第三條時就沒那么賺錢了,因為有邊際效應(yīng),基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報率很低,只有3%；第二,既然是刺激政策,就要在短期內(nèi)拿出很多項目,那必然帶來糟糕的設(shè)計,鋪張浪費。
“你看看北京地鐵,地鐵就是地鐵,什么也沒有。在法國巴黎,地鐵猶如一個龐大的地下超市,地鐵站里百貨、報刊、飲食、音像、圖書、服裝鞋帽、禮品等商業(yè)網(wǎng)點超過800家。這在極大緩解地上壓力的同時,還帶動了商業(yè)發(fā)展。有的城市高鐵站前廣場跟足球場似的,本來修高鐵是為了節(jié)省時間,但這么大的站前廣場,出站得20分鐘才能走出來。”張斌說道。
鋪張浪費并不意味著基礎(chǔ)設(shè)施過剩。“在北京的CBD,寸土寸金的地方,它后面有很多在縣城都很難看到的油氈房,全都是臨時搭起來的違章建筑。如果從容積率上來說,這就是‘城中別墅’啊。我們的基礎(chǔ)設(shè)施遠沒有做好,那些很小的、地下的、跟民生聯(lián)系很緊密的,很多是不完善的。”張斌感嘆道。
不當(dāng)?shù)拇碳ふ哂泻筮z癥,主要是延遲了資源從產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。張斌認(rèn)為,政府看到后遺癥越來越多,不會持續(xù)出臺刺激政策,所以有了另外一條思路——新常態(tài)政策。
“‘常態(tài)’這個詞不是一個經(jīng)濟學(xué)的名詞,經(jīng)濟學(xué)我們講穩(wěn)態(tài),穩(wěn)態(tài)是講水平或者增長速度保持在固定的水平。在我看來,新常態(tài)的政策其實是對過去強刺激政策進行反思后,提出來的新的工作思路。”張斌解釋道。
在記者問及政府政策是否到位時,張斌回答道:“政府也是在不斷學(xué)習(xí)調(diào)整中,在應(yīng)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)時,很多金融市場方面的改革非常成功,現(xiàn)在越來越多的政府部門做得很好。金融市場改革真的是資本市場的力量,資本市場的力量對于公共改革的影響非常大。”
“我們老講政府職能改革,其實不應(yīng)該把注意力全放在政府身上,應(yīng)該把注意力放在誰在推著它,哪些新的力量在推著它改革,市場的力量很重要。”張斌說道。
張斌以醫(yī)療改革舉例說明,“過去到醫(yī)院看病難。現(xiàn)在中國主要的風(fēng)投公司最看中的項目就是醫(yī)院,他們都在往里面投錢。過去私人沒法做,政府都卡死了。現(xiàn)在這些錢敢進去了,這些錢不是盲目的,它會帶來一定的變化。不僅如此,與醫(yī)院同時興起的還有制藥、醫(yī)療保險、職業(yè)教育和房地產(chǎn)等眾多產(chǎn)業(yè)。收益不僅在于短期,這些投資會增加人力資本和減少交易成本,最終為經(jīng)濟增長夯實基礎(chǔ)。”
在張斌看來,僅僅增加對服務(wù)業(yè)的投資意愿還不夠,人和資本要進得去才行。把服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入大門打開,資源能夠流入服務(wù)業(yè)部門,這需要放開醫(yī)療、教育、環(huán)境、交通、電信和金融等部門的行業(yè)準(zhǔn)入大門和建立公平市場競爭環(huán)境。
“這對于中國來說是個嚴(yán)峻的考驗,它需要打破諸多勢力龐大的既得利益集團,但這也是能夠支撐起中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的唯一途徑。”張斌懇切地說。
更公正地對待每個行業(yè)
如果想完成轉(zhuǎn)型的騰籠換鳥、完成從工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變,讓服務(wù)業(yè)發(fā)揮更大的作用,人們得到更好的生活水準(zhǔn),僅僅依靠新常態(tài)政策是不夠的。
張斌指出,整個社會不光是政府,都需要轉(zhuǎn)身求變,首先在發(fā)展理念上認(rèn)識到轉(zhuǎn)型。
中國悠久歷史,有民族自豪感,同時在過去的一百年中有很長的屈辱歷史,這個背景使中國人有強烈的趕超意識。所謂趕超,其實是工業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的比拼,可以趕上國際先進水平。整個政府和精英階層有強烈共識要發(fā)展工業(yè)。
“我覺得發(fā)展工業(yè)的思路大部分時間是對的,但到了社會面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,如果還講‘集中力量辦大事’‘國家戰(zhàn)略’等,就很難想象能有真正有利于服務(wù)業(yè)的政策出臺。這些理念需要重新審視,因為我們現(xiàn)在的突出矛盾不是在人和物之間,而是人和政府之間、人和企業(yè)之間,應(yīng)該更公正地對待每一個行業(yè)。”張斌強調(diào)道。 2/3 首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁 |
