◆按國土資源部的時間表,從今年起,用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年時間運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。屆時,不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享和依法查詢將可實(shí)現(xiàn)
◆國土資源廳負(fù)責(zé)牽頭建立我省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,各部門通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)抄送等方式實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩俊⒑Ｓ蚝u等審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享
◆在國土資源廳機(jī)關(guān)設(shè)不動產(chǎn)登記處,市、縣(市、區(qū))不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作另行部署
涉及千家萬戶的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,在山東省漸行漸近。目前,省編委已確定整合職責(zé)并設(shè)立專門機(jī)構(gòu),聯(lián)席會議工作規(guī)則已起草完畢報省政府,獲準(zhǔn)后即可啟動。按國土資源部要求,作為省會城市和計劃單列市,濟(jì)南、青島年內(nèi)將開展實(shí)踐操作。
5月13日,將起草完畢的不動產(chǎn)登記工作聯(lián)席會議工作規(guī)則報送省政府后,省國土資源廳地籍管理處處長李金良松了一口氣。這一涉及10個部門的新工作,他們前期征求意見,發(fā)函都是一送9份,同時并行。
3月,省編委下文將分散在國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局的土地、房屋、林地、海洋、草原等不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到國土資源廳。4月,省編委明確整合方案,在國土資源廳機(jī)關(guān)設(shè)立不動產(chǎn)登記處。
通知規(guī)定該處的主要職責(zé)是:指導(dǎo)監(jiān)督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作；會同有關(guān)部門起草不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,組織制定不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策；推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)等。
通知明確,省國土資源廳機(jī)關(guān)增加行政編制2名,處長、副處長職數(shù)各1名；按人隨職能走的原則,上述其他廳局各劃轉(zhuǎn)1名行政編制到該廳,人員相應(yīng)劃轉(zhuǎn)(其中省農(nóng)業(yè)廳在過渡期后劃轉(zhuǎn)),市、縣(市、區(qū))不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作另行部署。“目前該處人員尚未到位,但前期以國土資源廳名義召集過幾次會議,商討了資料交接、調(diào)研、建立制度等工作,起草了包括聯(lián)席會議工作規(guī)則等內(nèi)部工作文件。”李金良說。
除建立聯(lián)席制度,通知要求“實(shí)現(xiàn)信息資源共享”:國土資源廳負(fù)責(zé)牽頭建立我省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,各部門通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)抄送等方式實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩俊⒑Ｓ蚝u等審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享。
通知中的這句話值得期待:“推動建立我省不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng),方便社會依法查詢,涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項(xiàng)除外。”
按國土資源部的時間表,今年起,用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年時間運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。屆時,不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享和依法查詢,將可實(shí)現(xiàn)。
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要意義是確認(rèn)和保護(hù)公民的不動產(chǎn)權(quán)益。”山東大學(xué)法學(xué)院教授王麗萍告訴記者,作為調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系非常重要的、基本性的法律,我國2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》中已提出“國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”,但由于種種原因,這一制度一直未能建立。“這一方面導(dǎo)致物權(quán)法中的這一規(guī)定得不到實(shí)施,另一方面,目前不動產(chǎn)登記信息混亂,不動產(chǎn)的交易安全缺少保障。”她說。
在青島,這樣“鞋底”和“鞋幫”打架的情況就少得多,這也為我省下一步實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供了部分示范。該市2001年成立國土資源和房屋管理局,產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行“房地合一”,即將咖啡色的房屋所有權(quán)證和黃色的土地使用權(quán)證“兩證合一”,變成了紅色的“房地產(chǎn)權(quán)證”,老百姓領(lǐng)到手,等于同時確認(rèn)了兩項(xiàng)產(chǎn)權(quán)。
雖然官方一再聲明不動產(chǎn)統(tǒng)一登記主要“意在確認(rèn)和保護(hù)公民的不動產(chǎn)權(quán)益”,但媒體和公眾卻總向“反腐”“為房產(chǎn)稅鋪路”解讀。山東建筑大學(xué)法政學(xué)院副教授朱寶麗認(rèn)為,這樣的解讀不無道理。一是貪腐者往往被查出有多套房產(chǎn),另外,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和此前的全國住房信息聯(lián)網(wǎng)有緊密關(guān)聯(lián)。雖然國土資源部解釋統(tǒng)一登記的含義為登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”,并未出現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)字眼,但全國聯(lián)網(wǎng)是必須的,也是必然的。（楊學(xué)瑩滕紅光）
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