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“開放性市場(chǎng)化重組擁有著豐富的形式。”一位分析人士向記者表示。而從以往案例顯示，無(wú)論是上航東航的合并，還是百聯(lián)、上藥的異地“擴(kuò)張”，抑或是上海電氣集團(tuán)、錦江集團(tuán)曾經(jīng)實(shí)施的海外并購(gòu)，其實(shí)是多種渠道、多種方式的重組聯(lián)合方式。在產(chǎn)業(yè)鏈上，既有協(xié)同整合上下游企業(yè)，也可以實(shí)行產(chǎn)品鏈橫向聯(lián)合；既可以基于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施重組，也包括降低成本、拓展市場(chǎng)為目的實(shí)施并購(gòu)；既有與央企的合作，也有同地方行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合，包括民營(yíng)企業(yè)積極參與等等。
可以預(yù)見，隨著更大范圍、更多形式的開放性市場(chǎng)化重組推進(jìn)，不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)將會(huì)被淘汰，從而投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
股權(quán)激勵(lì)等措施將陸續(xù)推廣
上海市國(guó)資委將對(duì)符合一定條件的國(guó)有控股上市公司予以“放開”，允許某些情況下，國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃；而高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。
國(guó)企活力不如民企、估值不如民企的一大根源是缺乏股權(quán)激勵(lì)。在這方面，上海國(guó)資改革也將實(shí)現(xiàn)突破。這同樣也是承襲了《決定》的精神。《決定》提到，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。
上述表述無(wú)疑為一直停滯不前的國(guó)有企業(yè)員工持股問(wèn)題掃除了障礙。一位分析人士向記者表示，市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，歷來(lái)是國(guó)資改革的難點(diǎn)。以往的國(guó)有企業(yè)管理層MBO 一度被貼上“國(guó)有資產(chǎn)流失”的標(biāo)簽。2008年9月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見》。盡管其中“鼓勵(lì)國(guó)有中小企業(yè)職工在自愿基礎(chǔ)上持股參與企業(yè)改制”，但其中表示，“嚴(yán)格控制職工持有國(guó)有大型企業(yè)股權(quán)”。
盡管現(xiàn)實(shí)中已有操作案例，但上海國(guó)資系統(tǒng)股權(quán)激勵(lì)改革的實(shí)際進(jìn)展和外界預(yù)期并不十分匹配。而這一次的國(guó)資國(guó)企改革中，激勵(lì)機(jī)制無(wú)疑是一大關(guān)注點(diǎn)。
此前，上海市國(guó)資委在例會(huì)上的一貫表述是，將對(duì)整體上市公司優(yōu)先實(shí)行股權(quán)激勵(lì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)實(shí)施以績(jī)效為導(dǎo)向的考核制度。據(jù)了解，新方案將會(huì)在股權(quán)激勵(lì)問(wèn)題做出更具體的闡述。國(guó)資委將對(duì)符合一定條件的國(guó)有控股上市公司予以“放開”，允許某些情況下，國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃；而高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。同時(shí)，作為配套，國(guó)資委鼓勵(lì)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)參與股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，示范區(qū)外的國(guó)有創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參照實(shí)施。
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