| 資產(chǎn)分享返還協(xié)定破跨國(guó)追贓僵局
繼四部門(mén)“海外追逃令”后，下一步的跨國(guó)反腐將如何進(jìn)行？北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言等研究跨國(guó)反腐的受訪專家認(rèn)為，目前“內(nèi)打虎”、“外獵狐”的反腐總態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，跨國(guó)追贓等此前困擾跨國(guó)反腐的難題也已取得重大突破，“中國(guó)和加拿大即將簽署的‘分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定’將帶動(dòng)跨國(guó)反腐進(jìn)入新階段”。
跨國(guó)追逃追贓走向常態(tài)化
今年以來(lái)，我國(guó)國(guó)家反腐層層推進(jìn)，正在構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序。早在5月，中紀(jì)委就召開(kāi)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)國(guó)際追逃追贓工作座談會(huì)。5個(gè)月后，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室成立。
11月，APEC北京會(huì)議發(fā)布《北京反腐敗宣言》，宣布成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太加大追逃追贓等合作，相當(dāng)于構(gòu)建了亞太地區(qū)國(guó)際反腐新秩序。隨后召開(kāi)的G20會(huì)議通過(guò)《2015-2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，提出“我們正采取行動(dòng)建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)，包括加強(qiáng)司法互助、返還腐敗資產(chǎn)、拒絕為腐敗官員提供避罪港。” 11月一個(gè)月內(nèi)，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合7次談及追逃追贓和反腐國(guó)際合作。
受訪專家們認(rèn)為，我國(guó)反腐已走上系統(tǒng)、規(guī)模的國(guó)際合作道路，跨國(guó)追逃追贓走向常態(tài)化政治氛圍已經(jīng)形成。
外逃贓款締約方返還分享
“可以預(yù)期，下一步肯定會(huì)有新的突破，腐敗分子企圖通過(guò)外逃逃避法律責(zé)任，這是一種癡心妄想。”11月26日，在外交部舉行的反腐敗國(guó)際追逃追贓中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，外交部條法司司長(zhǎng)徐宏說(shuō)。
徐宏表示，2013年，中國(guó)與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”，成為中國(guó)就追繳犯罪所得對(duì)外談判的第一項(xiàng)專門(mén)協(xié)定。
中加即將正式簽署的該協(xié)定主要包括兩方面內(nèi)容：資產(chǎn)返還，比如被貪污、挪用的國(guó)有資產(chǎn)，被挪用、詐騙的企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，如果能證明合法所有人，可被返還；資產(chǎn)分享，如走私、販毒獲得的贓款，沒(méi)有或無(wú)法認(rèn)定合法所有人，締約一方可在沒(méi)收后，與另一締約方按一定比例分享。
“一直以來(lái)，跨國(guó)反腐面對(duì)的主要難題包括‘死刑不引渡’等司法障礙、政治庇護(hù)等，還有跨國(guó)追贓難題。”李成言表示，此前雖然成功引渡回國(guó)部分潛逃人員，但其帶出國(guó)境的大量資產(chǎn)并沒(méi)有隨之回國(guó)。李成言、黃風(fēng)等受訪專家們認(rèn)為，中加這個(gè)協(xié)定將破解跨國(guó)追贓難題，為跨國(guó)追贓合作樹(shù)立“樣板”。
據(jù)了解，資產(chǎn)分享協(xié)定已被中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室列為工作重點(diǎn)。下一步，該辦公室將建立與有關(guān)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制，加快引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、資產(chǎn)分享協(xié)定等的談判、締約、履約進(jìn)程。（首席記者 王姝）
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