【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報(bào)道】北京疏解“非首都功能”的路徑已經(jīng)越來越明確。非首都功能主要包括四類，既一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)北京市發(fā)展改革委主任盧彥介紹，這四類的疏解，會(huì)按相關(guān)時(shí)間表進(jìn)行安排。
據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道，幾年前，北京市動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)傳出了搬遷的消息。其時(shí)，大多數(shù)網(wǎng)民一邊感嘆又一個(gè)“集體記憶”即將消失，一邊又慶幸，這個(gè)造成西直門大堵的“元兇”終于要離開--大多數(shù)人都沒有意識(shí)到，這只是北京紓解非首都功能的開始而已。
2014年，北京市明確了全國政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，非首都功能紓解也被提上了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上。
目前北京《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2015年版）正進(jìn)行修訂，媒體報(bào)道稱全市將有55%行業(yè)被禁限新增，在城六區(qū)，該比例更是高達(dá)79%。
據(jù)了解，非首都功能主要包括四類，既一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)北京市發(fā)展改革委主任盧彥介紹，這四類的疏解，會(huì)按相關(guān)時(shí)間表進(jìn)行安排。
動(dòng)批、新發(fā)地不會(huì)一刀切
目前全市71%的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和71.8%的從業(yè)人員都集中在城六區(qū)，人員、交通、資源環(huán)境成為一種“緊平衡”的狀態(tài)。
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京紓解非首都功能有著明確的指向性。
此前報(bào)道透露的三地定位分別是，北京的定位是政治、文化、科技創(chuàng)新、國際交往四中心地位；天津市規(guī)劃建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)；河北定位調(diào)整為四個(gè)基地，主要涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。
根據(jù)這一定位，北京區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)將主要遷至河北，北京市民耳熟能詳?shù)男掳l(fā)地、大紅門、動(dòng)物園等大型批發(fā)市場(chǎng)都已經(jīng)在進(jìn)行紓解工作。
可是百姓們也犯嘀咕了：動(dòng)批搬走也就算了，畢竟衣服不是天天要買，新發(fā)地也搬走，我們以后還能吃得到便宜、新鮮的蔬菜嗎？
盧彥介紹，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是疏解對(duì)象，但是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生活必需的環(huán)節(jié)，這個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是搬走的問題，而是加強(qiáng)管理，逐步升級(jí)的問題。新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)在疏解過程中，就涉及到怎么保障城市有效供應(yīng)的問題，以及怎么適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。
另一個(gè)讓北京市民有些舍不得的，是教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能。眾所周知，北京積聚了全國頂尖的教育、醫(yī)療資源，盡管這些資源也要被來自五湖四海的朋友們分享，可北京市民畢竟還占了個(gè)地利啊。
看看數(shù)字也許您就不這么想了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京全市88家三級(jí)醫(yī)院，年診療數(shù)2億多人，其中河北省到北京就醫(yī)的患者占四分之一。
而紓解的方式也并非全盤端走。7月23日，北京兒童醫(yī)院正式托管保定兒童醫(yī)院診療，河北的患者有了在家門口找北京名醫(yī)看病的機(jī)會(huì)。
而這只是紓解的方式之一。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院副教授葉堂林介紹，還有一種辦法是在北京周邊建立醫(yī)療中心，專門為來自各地的患者提供醫(yī)療服務(wù)。
這個(gè)醫(yī)療中心必須保證和原醫(yī)院具有接近的醫(yī)療水平，同時(shí)兩地之間的交通要足夠便利，大夫可以在原來的醫(yī)院和醫(yī)療中心分布就診。這樣把外地患者分流出去，一方面緩解醫(yī)院造成的交通擁堵，改善北京市民看病難，另一方面也給外地患者提供了方便。
高新產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造更有競爭力的就業(yè)崗位
在北京市發(fā)改委的名單中，即將被紓解離開北京的還有一般性制造業(yè)和事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在制造業(yè)方面，北京的產(chǎn)業(yè)體系可謂是“大而全”。在制造業(yè)39個(gè)大類中，北京市有35個(gè)，其中13個(gè)工業(yè)行業(yè)還存在比較突出的聚人多、占地多、高耗能、高耗水、高污染的問題。
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