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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過去先交罰款后上戶口的做法正在發(fā)生變化。此前有媒體統(tǒng)計，我國13個省區(qū)市已明確提出，憑出生醫(yī)學證明可落戶，不以繳納社會撫養(yǎng)費為前提。
南昌市一名戶政工作人員表示，從去年開始，不管是第幾胎都可以直接上戶口，“我們的工作就是要給孩子一個身份，戶口是對身份的管理，不能承載太多社會管理功能，對超計劃生育的管理不應該到我們這里搭車。”
福建省公安廳提供的材料顯示，福建省政府于2008年、2011年、2012年多次強調(diào)“辦理戶口登記不得把繳納社會撫養(yǎng)費作為前置條件”等。據(jù)統(tǒng)計，從2008年以來，福建共解決了歷年出生未落戶兒童落戶數(shù)10萬人。
家在福建龍巖的王燕在2013年生了二胎，她回憶道，此前按照“規(guī)矩”必須先繳罰款才能上戶口，到2013年11月21日她給孩子上戶口時，已可以直接上戶。
但她也提到，有些人仍擔心上戶口后被計生“盯上”強制執(zhí)行交社會撫養(yǎng)費，因此選擇等待和觀望。
這一說法在記者采訪過程中得到印證。大連市另一基層派出所的戶政工作人員透露，現(xiàn)在給超生的孩子上戶口時需“寫個聲明”，“內(nèi)容大概就是申請給孩子報戶口，孩子是二孩，具體到時候國家怎么處罰我們也不清楚，但將來國家肯定會有措施，你簽了這個聲明就得承擔責任。”
福建省某縣人口計生局一名工作人員也表示，公安機關(guān)會給超生的孩子上戶口，但派出所的戶籍信息共享后，計生部門會跟進收取社會撫養(yǎng)費。
近日，《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》公布，條例送審稿中提出統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權(quán)，擬規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對比各地現(xiàn)行標準和統(tǒng)一后標準，各地超生一個子女的社會撫養(yǎng)費用將普遍減少。
中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬表示，對于超生者來說，現(xiàn)在從過去的不能報戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詧螅酉聛硪紤]的則是能否真正打消這些人的顧慮，這需要政府做出明確表態(tài)。（文中人名均為化名）
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