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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)去先交罰款后上戶口的做法正在發(fā)生變化。此前有媒體統(tǒng)計(jì)，我國(guó)13個(gè)省區(qū)市已明確提出，憑出生醫(yī)學(xué)證明可落戶，不以繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為前提。
南昌市一名戶政工作人員表示，從去年開(kāi)始，不管是第幾胎都可以直接上戶口，“我們的工作就是要給孩子一個(gè)身份，戶口是對(duì)身份的管理，不能承載太多社會(huì)管理功能，對(duì)超計(jì)劃生育的管理不應(yīng)該到我們這里搭車。”
福建省公安廳提供的材料顯示，福建省政府于2008年、2011年、2012年多次強(qiáng)調(diào)“辦理戶口登記不得把繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為前置條件”等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年以來(lái)，福建共解決了歷年出生未落戶兒童落戶數(shù)10萬(wàn)人。
家在福建龍巖的王燕在2013年生了二胎，她回憶道，此前按照“規(guī)矩”必須先繳罰款才能上戶口，到2013年11月21日她給孩子上戶口時(shí)，已可以直接上戶。
但她也提到，有些人仍擔(dān)心上戶口后被計(jì)生“盯上”強(qiáng)制執(zhí)行交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，因此選擇等待和觀望。
這一說(shuō)法在記者采訪過(guò)程中得到印證。大連市另一基層派出所的戶政工作人員透露，現(xiàn)在給超生的孩子上戶口時(shí)需“寫個(gè)聲明”，“內(nèi)容大概就是申請(qǐng)給孩子報(bào)戶口，孩子是二孩，具體到時(shí)候國(guó)家怎么處罰我們也不清楚，但將來(lái)國(guó)家肯定會(huì)有措施，你簽了這個(gè)聲明就得承擔(dān)責(zé)任。”
福建省某縣人口計(jì)生局一名工作人員也表示，公安機(jī)關(guān)會(huì)給超生的孩子上戶口，但派出所的戶籍信息共享后，計(jì)生部門會(huì)跟進(jìn)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
近日，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》公布，條例送審稿中提出統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)，擬規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)比各地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一后標(biāo)準(zhǔn)，各地超生一個(gè)子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用將普遍減少。
中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬表示，對(duì)于超生者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在從過(guò)去的不能報(bào)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詧?bào)，接下來(lái)要考慮的則是能否真正打消這些人的顧慮，這需要政府做出明確表態(tài)。（文中人名均為化名）
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