近日,濟(jì)陽區(qū)組織全區(qū)第一書記、幫扶責(zé)任人、村支部書記,開展全區(qū)防返貧監(jiān)測幫扶暨幫扶責(zé)任人培訓(xùn),此次培訓(xùn)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全程直播,全區(qū)2400余人同步參加培訓(xùn)。
“多虧了動(dòng)態(tài)監(jiān)測政策,給我家?guī)砹讼Ｍ?讓我們住院少花錢,藥費(fèi)也給減免了,學(xué)校還給生活補(bǔ)助,感謝政府幫我一家人走出困境。”李光玉激動(dòng)地說。家住濟(jì)北街道葛家村的李光玉,家中4口人,兒子上班,女兒上初中,靠其打零工維持生活,后來,兒子查出患有尿毒癥,巨額的手術(shù)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)讓這個(gè)原本幸福的小康之家債臺(tái)高筑,陷入無盡的黑暗中。2020年8月,濟(jì)北街道了解到他家的情況后,迅速將其納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),為其安排專人幫扶,定期到他家中走訪,開展醫(yī)療幫扶、慢病幫扶、教育幫扶等,幫助其擺脫困境。
今年以來,濟(jì)陽區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,堅(jiān)持把加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手,通過區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng),建立“四網(wǎng)四路”監(jiān)測體系,落實(shí)五大精準(zhǔn)幫扶,廣泛凝聚社會(huì)力量,構(gòu)建“345+N”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零,堅(jiān)決守住防止返貧底線。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)
通訊員 楊維娜
“四網(wǎng)結(jié)合”抓發(fā)現(xiàn)
織密“動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)”
組建“鎮(zhèn)級、管區(qū)、村級、聯(lián)戶”四級監(jiān)測網(wǎng)格,其中,鎮(zhèn)級7個(gè)、管區(qū)44個(gè)、村級621個(gè)、聯(lián)戶2065個(gè),進(jìn)一步健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作組織體系,夯實(shí)責(zé)任鏈條,強(qiáng)化對網(wǎng)格員的培訓(xùn)管理,開展立體化、多維度監(jiān)測。鎮(zhèn)級監(jiān)測網(wǎng)格,負(fù)責(zé)做好預(yù)警信息反饋、政策宣傳、入戶核查指導(dǎo)、程序合規(guī)把握、結(jié)果審核上報(bào)等工作;管區(qū)監(jiān)測網(wǎng)格,參與、管理、監(jiān)督村級網(wǎng)格工作,匯總村級排查情況;村級監(jiān)測網(wǎng)格,利用每月“主題黨日+陽光議事”研判本村防返貧監(jiān)測幫扶工作,確定擬監(jiān)測對象并上報(bào)管區(qū);聯(lián)戶監(jiān)測網(wǎng)格,每村約50戶聯(lián)戶組建一個(gè)監(jiān)測網(wǎng)格,全區(qū)577個(gè)村共設(shè)立2600余個(gè)監(jiān)測網(wǎng)格,負(fù)責(zé)常態(tài)化走訪和監(jiān)測網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)匯報(bào)排查情況和風(fēng)險(xiǎn)問題,協(xié)助村級監(jiān)測網(wǎng)格精準(zhǔn)確定擬監(jiān)測對象。11月19日,全區(qū)防返貧監(jiān)測幫扶暨幫扶責(zé)任人培訓(xùn)班開班,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全程直播培訓(xùn),全區(qū)2400余人同步參加培訓(xùn)。
“四路共通”抓預(yù)警
搭建“信息共享平臺(tái)”
建立以基層干部排查為主,農(nóng)戶自主申請、部門篩查預(yù)警和信訪信息處置為輔的四種監(jiān)測路徑,通過“村發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)審核、區(qū)錄入”三級聯(lián)動(dòng),搭建信息共享閉環(huán)監(jiān)測平臺(tái),發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的困難群眾,經(jīng)過“入戶核實(shí)—民主評議—信息比對—納入公示—錄入系統(tǒng)”五個(gè)認(rèn)定程序,及時(shí)納入監(jiān)測并開展幫扶。
基層干部排查。村級或聯(lián)戶監(jiān)測網(wǎng)格人員通過日常走訪,監(jiān)測網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),每月結(jié)合“主題黨日+陽光議事”,作為固定議題,對日常監(jiān)測情況進(jìn)行分析研判,確定擬監(jiān)測對象。
農(nóng)戶自主申請。研發(fā)濟(jì)陽區(qū)防返貧監(jiān)測幫扶自主申報(bào)平臺(tái),農(nóng)戶可通過微信掃碼進(jìn)行自主申報(bào)和查詢申報(bào)進(jìn)度。同時(shí),加大防返貧政策宣傳力度,將自主申報(bào)二維碼張貼在村務(wù)公開欄、農(nóng)戶家中,利用“濟(jì)陽鄉(xiāng)村振興”微信公眾號擴(kuò)大宣傳,引導(dǎo)困難群眾主動(dòng)自主申請,讓困難群眾通過“碼上申請”實(shí)現(xiàn)“幫扶無憂”。
部門篩查預(yù)警。建立信息篩查預(yù)警工作機(jī)制,成立區(qū)防返貧監(jiān)測幫扶信息共享和篩查預(yù)警工作專班,定期集中研判返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患和制定應(yīng)對舉措。依托濟(jì)陽政務(wù)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用平臺(tái),建立全區(qū)防返貧信息篩查、預(yù)警、共享、比對的大數(shù)據(jù)集合。區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心每月定期匯總衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、水務(wù)、住建、殘聯(lián)、教體、人社等部門數(shù)據(jù),并每月將新增低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、住危房、大額醫(yī)療支出、重度殘疾人等預(yù)警信息反饋給鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街通過線上受理、線下收集等方式,精準(zhǔn)核實(shí)返貧風(fēng)險(xiǎn)信息,通過防返貧監(jiān)測平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審核結(jié)果同步反饋。
信訪信息處置。印發(fā)《“12345”熱線工作辦理制度》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)涉貧網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的通知》,注重利用12345、12317、網(wǎng)信辦、信訪局等渠道,及時(shí)收集、處理風(fēng)險(xiǎn)信息,通過政務(wù)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用平臺(tái)推送給鎮(zhèn)街,啟動(dòng)核查程序。
“五扶N幫”抓幫扶
擴(kuò)大“濟(jì)困幫扶圈”
堅(jiān)持筑牢政策幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底幫扶、保險(xiǎn)幫扶五道防線,暢通社會(huì)幫扶渠道,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,采取“點(diǎn)穴式”幫扶措施,實(shí)現(xiàn)“幫扶到、困難消”。
一是精準(zhǔn)落實(shí)政策幫扶。對所有監(jiān)測幫扶對象,積極落實(shí)住房、醫(yī)療、教育、飲水安全等政策幫扶舉措,做到基本生活有保障,堅(jiān)決杜絕突破道德底線的情況發(fā)生。
二是分類開展就業(yè)幫扶。對有勞動(dòng)能力的,采取免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)、推薦就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)移就業(yè)等,通過自身勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富;對勞動(dòng)能力較弱的,統(tǒng)籌使用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和扶貧資產(chǎn)收益,適當(dāng)增加扶貧專崗、公益崗等崗位數(shù)量,幫助其就近務(wù)工,拓寬增收渠道。在濟(jì)北街道,濟(jì)南興田塑膠有限公司為動(dòng)態(tài)監(jiān)測戶王圣東提供就業(yè)崗位,每月工資收入2400元,形成了一人就業(yè)全家增收的局面。
三是統(tǒng)籌開發(fā)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象,通過扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目托管等方式,支持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。或開展生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn),增加經(jīng)營收入。
四是全面落實(shí)兜底幫扶。對鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等重點(diǎn)人群,全面落實(shí)農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)性救助等兜底政策,開展智志雙扶教育,增強(qiáng)生活信心。
五是創(chuàng)新探索保險(xiǎn)幫扶。濟(jì)陽區(qū)投入資金200萬元,實(shí)施防返貧綜合保險(xiǎn),制定防返貧綜合保險(xiǎn)方案,構(gòu)建“醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧險(xiǎn)”等多險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,對不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無法納入監(jiān)測或幫扶,但實(shí)際家庭遇到臨時(shí)性困難的,或經(jīng)政策幫扶仍未解決實(shí)際困難的情況,給予及時(shí)幫助,為防止返貧致貧上了一道“保險(xiǎn)鎖”。
六是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)幫扶。凝聚社會(huì)力量傳遞企業(yè)愛心,引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與,通過選樹典型、社會(huì)倡導(dǎo)、稅費(fèi)減免、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)愛心企業(yè)和愛心人士,通過社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)救助、設(shè)立愛心崗位等“N”種幫扶措施,開展社會(huì)幫扶,展現(xiàn)企業(yè)擔(dān)當(dāng)。在垛石街道,探索實(shí)施的“E+520”幫扶模式,把域內(nèi)企業(yè)(英文首字母E)作為一個(gè)社會(huì)救助群體,每個(gè)企業(yè)為動(dòng)態(tài)監(jiān)測戶提供5個(gè)就業(yè)崗位,救助2個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測戶,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測戶家門口就業(yè),讓短板變成農(nóng)村發(fā)展的“潛力板”,實(shí)現(xiàn)“0返貧”。
“督導(dǎo)排查”抓成效
筑牢“防止返貧堤”
濟(jì)陽區(qū)建立督導(dǎo)排查機(jī)制,定期開展區(qū)級實(shí)地督導(dǎo)排查,重點(diǎn)核實(shí)監(jiān)測對象幫扶措施落實(shí)情況和應(yīng)納盡納情況,建立跟蹤督導(dǎo)臺(tái)賬。如今年開展了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“三訪三詢”、“回頭看”、年中督查、“五查一推”等督導(dǎo)排查活動(dòng),以排查促落實(shí)、以整改促提升,不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成色。對上級反饋的問題和督導(dǎo)排查發(fā)現(xiàn)的問題,建立“一案雙轉(zhuǎn)”問題反饋整改機(jī)制,分別轉(zhuǎn)交相關(guān)鎮(zhèn)街、部門,進(jìn)行雙向跟蹤監(jiān)測,強(qiáng)化落實(shí)幫扶措施,確保跟蹤督導(dǎo)更及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)化解更有力、鞏固成果更有效。目前,共篩查風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶信息4000余條,通過“匯總—反饋—核查—比對—應(yīng)用”的閉環(huán)式數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式,逐一核實(shí),確定動(dòng)態(tài)監(jiān)測戶15戶41人、邊緣易致貧戶7戶、嚴(yán)重困難戶8戶,保障性政策已落實(shí)到位。 |
