今年以來，新組建的濟寧市司法局深入貫徹習近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真履行“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在新起點上奮力謀劃新局面，各項工作取得創(chuàng)新發(fā)展。
加強制度建設(shè)形成合法性審核“濟寧經(jīng)驗”
出臺《規(guī)范性文件管理辦法》等10余項工作制度，制作《規(guī)范性文件合法性審核流程圖》《合法性審核步驟及注意事項明白紙》，構(gòu)建主管部門先行審核、專家學者協(xié)助審核、社會公眾參與審核、司法部門統(tǒng)籌審核的“四審”工作機制，逐步探索形成了“超前謀劃、反復論證、全面審核、科學評估”的“濟寧經(jīng)驗”，確保規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。7月25日-26 日，成功承辦全國全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制工作推進會，濟寧作為唯一地市代表進行交流發(fā)言，得到司法部的肯定。
堅持科學立法突出地方立法“濟寧特色”
廣泛征求社會公眾意見建議，印發(fā)《濟寧市人民政府2019 年立法工作計劃》，擬制定政府規(guī)章項目5件、地方性法規(guī)草案項目4件。立足濟寧作為煤炭資源型城市，保護生態(tài)環(huán)境的壓力大的實際，論證通過《濟寧市大氣污染防治條例》。赴蘇州、鎮(zhèn)江、珠海等地考察調(diào)研，努力提高停車場管理辦法立法質(zhì)量，緩解城市擁堵。2019 年發(fā)布實施了《濟寧市古樹名木保護條例》，為保護濟寧3萬多株古樹名木，推進生態(tài)文明建設(shè)提供了法治支撐。
依法嚴格規(guī)范創(chuàng)新行政執(zhí)法三項制度“濟寧實踐”
對全市實施的證明事項工作進行全覆蓋式梳理，探索開展告知承諾制試點，出臺《濟寧市證明事項告知承諾制核查監(jiān)管暫行辦法》，研發(fā)了“濟寧市政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通平臺”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)共享”。截至今年7月底，全市2123項證明事項取消582 項，保留1426項，采取告知承諾制115項，在全省率先公示了市縣兩級證明事項的保留、取消、告知承諾“三張清單”。
強化責任落實打造法治督察“濟寧樣板”
貫徹落實中辦、國辦《法治政府建設(shè)和責任落實督察規(guī)定》，率先出臺了《關(guān)于法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定的試行意見》，對縣(市、區(qū))黨委、政府班子，市直部門領(lǐng)導班子、機關(guān)工作人員 4 類主體，細化、量化為51 項指標，做到督察有內(nèi)容、獎懲有依據(jù)、落實有標準。嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度，市政府與中國政法大學、北京大學法學院開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合舉辦法治政府建設(shè)專題培訓班，市委常委會議、 市政府常務(wù)會議安排專題學法4次。市委將法治政府建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，將各縣(市、區(qū))、市直部門單位全面納入考核范圍，科學設(shè)置考核指標，有效推動工作落實。
發(fā)揮矩陣效應(yīng)構(gòu)建普法宣傳“濟寧范例”
在省內(nèi)率先研發(fā)“濟寧市普法依法治理工作數(shù)據(jù)平臺”，設(shè)置了量化考核、責任制落實、信息報送等9 大功能模塊、 48 項子功能。普法宣傳有主題、有重點、有聲勢，設(shè)計了獨具親和力的人民調(diào)解“和娃”卡通形象，編印了漫畫故事普法教材，拍攝了法治系列微電影，與濟寧廣播電視臺合作開播了融媒體主題訪談節(jié)目《我執(zhí)法我普法》，努力打造體現(xiàn)“法德兼治”特色的精品普法平臺。
彰顯儒家特色深化“和為貴”品牌內(nèi)涵
年初，出臺《濟寧市深化“和為貴”調(diào)解室建設(shè)三年行動方案》《濟寧市“和為貴”調(diào)解室工作制度》《濟寧市人民調(diào)解員隊伍建設(shè)制度》，創(chuàng)建人民調(diào)解“三易三零”(形成“和為貴”調(diào)解方式易接受、矛盾糾紛易化解、社會和諧易長久的良好氛圍，實現(xiàn)矛盾糾紛零上交、零激化、零民轉(zhuǎn)刑)工作目標。在“和為貴”調(diào)解室村(社區(qū))全覆蓋的基礎(chǔ)上，深度推廣“智慧民調(diào)”系統(tǒng)，深挖儒家“和文化”思想內(nèi)涵，著力提升“德為先、法為上、仁為本、和為貴”為理念和“正容澄心、品茗靜心、學儒潤心、促膝談心、說理明心、攜手同心”為內(nèi)容的“和為貴”調(diào)解室品牌影響力。今年以來，全市共調(diào)解矛盾糾紛6599 件，調(diào)解成功6485件，調(diào)解成功率達98.3% 。
推動業(yè)務(wù)融合提升濟寧公法服務(wù)合力
市公共法律服務(wù)大廳統(tǒng)籌律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、行政復議、仲裁等法律服務(wù)資源，實現(xiàn)了全業(yè)務(wù)一體化運行。集中運行12348 熱線和山東法網(wǎng)，實現(xiàn)了“一號對外、集中受理、分類處置、限時辦結(jié)”。創(chuàng)新研發(fā)“濟寧E 法通”微信小程序，實現(xiàn)手機微信端的實時咨詢、委托，開通“濟寧公共法律服務(wù)”官方抖音，推進公共法律服務(wù)全時空、全覆蓋。為符合援助條件的群眾發(fā)放“法律援助一卡通”，設(shè)置法律援助“綠色通道”服務(wù)，提升了法律援助的精準度。今年以來，律師業(yè)務(wù)案件、公證事項、法律援助案件、司法鑒定案件分別為 4.6萬件、 13860件、 6110件、 6920件;受理仲裁案件1180 件，標的額 31.1億元。積極開展人民陪審員選任工作，截至目前，共擬選任人民陪審員 912人，完成選任693人。 |
