□ 本報(bào)記者 王 原
本報(bào)通訊員 李 艷 王翔宇
2014年全國19個(gè)大城市啟動(dòng)免試就近入學(xué)以來,濟(jì)南再次重拳出擊,2015年在招生政策中首提義務(wù)教育階段“零擇校”,讓近年來持續(xù)降溫的“擇校”現(xiàn)象畫上句號(hào)。
打破校際“圍墻”
中小學(xué)入學(xué)政策的每一次變動(dòng),都會(huì)牽動(dòng)家長和學(xué)生的神經(jīng)。“零擇校”政策出臺(tái)后有人質(zhì)疑:“擇校”有現(xiàn)實(shí)需求,一個(gè)孩子都不讓擇,是否操之過急?對(duì)此,濟(jì)南市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2014年濟(jì)南義務(wù)教育階段擇校僅占3.8%,在濟(jì)南擇校早已不是熱點(diǎn)問題。今年出臺(tái)“零擇校”政策,是濟(jì)南教育近幾年加快均衡發(fā)展,在各方面條件成熟之后的理性選擇,是水到渠成的結(jié)果。
近年來濟(jì)南市實(shí)施中小學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)化工程,累計(jì)投入36.05億元,完成全市924所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程省級(jí)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件無差別配備。在師資配置上,近三年全市1148名符合交流條件的獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)教師全部進(jìn)行了交換,2014年秋季學(xué)期又有2089名各類教師進(jìn)行了交流輪崗,校際間師資力量日趨均衡。在教育管理上,通過名校托管、教育集團(tuán)、城鄉(xiāng)聯(lián)盟等形式,全面提升學(xué)校的管理水平,實(shí)現(xiàn)了校際間的多元融合。
目前,濟(jì)南10個(gè)縣市區(qū)中8個(gè)已經(jīng)完成了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收,其余2個(gè)正在接受今年的驗(yàn)收,讓每個(gè)孩子在家門口接受專業(yè)化教育的目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤認(rèn)為,實(shí)行“零擇校”,讓孩子就近入學(xué),降低了教育成本,也制止了招生中的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象,保證了教育的起點(diǎn)公平,是改善教育生態(tài)和提升教育質(zhì)量的重要舉措。
秒殺“大班額”
“大班額”影響孩子的個(gè)性化教育,是制約教育質(zhì)量提升的重要因素。當(dāng)前國際教育改革的基本取向是實(shí)現(xiàn)“小校小班”,有些家長也會(huì)因避開大班額而擇校。
“今年實(shí)行‘零擇校’后,學(xué)校沒有了擇校生,每班人數(shù)不超過50人,我也不用再費(fèi)心給孩子擇校了。”濟(jì)南甸柳小區(qū)王先生一家所屬學(xué)區(qū)校為甸柳第一小學(xué),雖說學(xué)校是很多家長熱衷的擇校目標(biāo),但60多人的大班額讓王先生望而卻步,一心想為孩子選擇一所班額相對(duì)較少的學(xué)校。而“零擇校”讓王先生心里的一塊石頭落了地。
實(shí)行“零擇校”,不僅讓學(xué)生享受到了公平的教育,還為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。許多熱點(diǎn)學(xué)校校長表示,“零擇校”之后,把原來擠占的功能室騰了出來,學(xué)校辦學(xué)條件更加優(yōu)化。多年難以控制的大班額消除了,可以把原來用于常規(guī)管理的精力,更多地用在提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教學(xué)改革上。而班額得到控制之后,老師們也能靜下心來考慮課堂教學(xué)改革,進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。
“‘零擇校’讓學(xué)校的招生戰(zhàn)線不再拖那么長,以往開學(xué)之前才能結(jié)束的招生,現(xiàn)在早早就結(jié)束了,讓學(xué)校有更多的精力去研究解決學(xué)校發(fā)展的問題。”濟(jì)南師范學(xué)校附屬小學(xué)校長趙世強(qiáng)說。
而對(duì)于那些學(xué)區(qū)生源外流、“招生難”的學(xué)校而言,“零擇校”保證了生源回流,校長辦學(xué)的主動(dòng)性、教師的教學(xué)積極性空前高漲,讓學(xué)校走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
“‘零擇校’政策所帶來的最大利好,就是區(qū)域內(nèi)校際間學(xué)生生源的均衡,這直接關(guān)系到學(xué)校整體發(fā)展的后勁,讓區(qū)域內(nèi)的學(xué)校實(shí)力不相上下,也倒逼行政部門和校長辦好每一所市民家門口的學(xué)校。”濟(jì)南市副市長王新文說。
恪守政策剛性
對(duì)于“零擇校”能否真正落地,許多人表示懷疑:一個(gè)都不能擇,真的能實(shí)現(xiàn)嗎?
對(duì)此,濟(jì)南市教育局副局長王品木表示,政策規(guī)定只要出臺(tái),就要確保剛性和公信力,我們公開向社會(huì)承諾接受監(jiān)督,通過科學(xué)扎實(shí)、公開透明的工作,確保全市義務(wù)教育公辦學(xué)校零擇校。
為確保實(shí)現(xiàn)“零擇校”,濟(jì)南市教育局在今年的招生政策中明確規(guī)定:一是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)范圍無縫隙覆蓋,廣泛公示學(xué)區(qū)；二是嚴(yán)格規(guī)范招生行為,嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域、跨學(xué)區(qū)招生,嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)文化課考試,嚴(yán)禁招收藝體特長生；三是通過公示“剩余學(xué)位”“入學(xué)條件量化賦分”等具體措施,保障符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育權(quán)。
“零擇校”政策的出臺(tái),減輕了校長的壓力。過去一到招生季,熱點(diǎn)學(xué)校的校長電話都不敢開機(jī),天天疲于應(yīng)付,左右為難。如今,校長們?nèi)玑屩刎?fù),誰想再擇校,三個(gè)字:“零擇校”,全擋了。
公辦學(xué)校關(guān)閉了擇校通道,在義務(wù)階段依然有擇校意愿的家長,就轉(zhuǎn)向了民辦中小學(xué)。為確保入學(xué)公平,市教育局規(guī)定,從今年起,熱點(diǎn)民辦小學(xué)帶頭實(shí)行現(xiàn)場搖號(hào)入學(xué)。下一步,濟(jì)南將以更大的力度鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)“公辦不擇校,擇校上民辦”,滿足廣大市民對(duì)教育的多元需求。
雖然從“強(qiáng)制”不擇校到“理智”不擇校,需要一個(gè)過程。但調(diào)查顯示,“零擇校”政策出臺(tái)后,許多家長的心態(tài)變得更加務(wù)實(shí)平穩(wěn)�；笔a區(qū)閆千戶小區(qū)的于女士告訴記者:“這下心里輕松了。不用整天想著擇校,也不再為孩子擇校后的接送問題以及高中入學(xué)不能享受指標(biāo)生待遇而焦慮了。”
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