法治是最好的營商環(huán)境。立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量法治服務(wù)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是司法行政部門的職責(zé)所在。近年來，市司法局以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為重點，以法治要素保障為基礎(chǔ)，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心大局，全方位促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。
專項整治+數(shù)字賦能
雙輪驅(qū)動，規(guī)范涉企行政執(zhí)法
今年以來，市司法局以“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動”為抓手，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等問題，加大整治力度。依托行政復(fù)議等多種渠道倒查行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題，加大對個案的監(jiān)督力度，讓執(zhí)法公平公正，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，推動涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。
市司法局將涉企檢查數(shù)字化監(jiān)管作為破解當(dāng)前執(zhí)法問題的有效抓手，積極融入全省“魯執(zhí)法”平臺一張網(wǎng)建設(shè)，組織市縣兩級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展“魯執(zhí)法”涉企檢查平臺應(yīng)用培訓(xùn)。今年全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展入企檢查較去年同期明顯減少，平臺使用質(zhì)效不斷提升，這一經(jīng)驗多次在省級會議上交流推廣。下一步，將深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，建立執(zhí)法數(shù)據(jù)實時匯聚平臺，通過智能分析實現(xiàn)執(zhí)法行為全程留痕、可追溯，持續(xù)推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅實保障。
政府監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)督
雙向發(fā)力，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系
將行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力提升作為行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性、長期性工作，全面落實行政執(zhí)法人員年度教育培訓(xùn)計劃制度。推動重點執(zhí)法領(lǐng)域開展比武練兵，組織行政執(zhí)法人員學(xué)法考法1.5萬余人次，更加注重培訓(xùn)質(zhì)效、實戰(zhàn)技能、執(zhí)法水平的提升，增強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)效。
加快行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。市司法局以“四項工程”改革破題，全面落實行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系“掛牌子、建機(jī)構(gòu)、增人員、刻印章”任務(wù)，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并率先在全省完成市縣兩級專用印章刻印和出臺印章管理規(guī)定，構(gòu)建“線上+線下”監(jiān)督新模式。
數(shù)據(jù)顯示，市司法局累計評查執(zhí)法案卷6500余份，覆蓋市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個重點領(lǐng)域，以查促改，以評提質(zhì)，推動全市各級執(zhí)法部門嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)督的雙向提升。
產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)
雙維協(xié)同，創(chuàng)新法治服務(wù)保障模式
為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市司法局啟動“重點產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項行動，通過精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建全鏈條法律服務(wù)新格局。制作《煙臺市涉企公共法律服務(wù)指南》，圍繞全市16條重點產(chǎn)業(yè)鏈繪制“法律服務(wù)地圖”，推動各區(qū)市組建由律師、公證員、調(diào)解員等組成的產(chǎn)業(yè)鏈專屬法律服務(wù)團(tuán)，為鏈上企業(yè)提供定制化法治保障。
自專項行動開展以來，法律服務(wù)團(tuán)已深入企業(yè)開展“法治體檢”400余次，針對合同規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動用工等領(lǐng)域出具專業(yè)建議900余條，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險。市司法局同步探索在重大項目工地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立專門調(diào)解組織，構(gòu)建“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先”的涉企糾紛化解機(jī)制，切實將法律服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為提升服務(wù)質(zhì)效，市司法局著力培育優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)產(chǎn)品，通過遴選推廣標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的法律解決方案，助力企業(yè)降本增效。此次改革試點以法治思維破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，既強(qiáng)化了政府服務(wù)職能，又激發(fā)了市場主體活力，為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境注入新動能。
下一步，全市司法行政系統(tǒng)將樹牢“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，全面提升行政執(zhí)法水平，用心用力用情優(yōu)化法治營商環(huán)境，為煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供有效法治保障。
YMG全媒體記者 任雪娜 通訊員 朱燦 |
