現(xiàn)在,除了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有“桌下牌”,就連補(bǔ)償方案中沒(méi)有涵蓋的特殊情況、疑難問(wèn)題,張國(guó)樑和動(dòng)遷公司也說(shuō)了不算。而是由人大代表、律師、社區(qū)干部等公信人士組成“評(píng)議小組”,10來(lái)個(gè)人中,動(dòng)遷公司只有1票。如此自縛手腳,動(dòng)遷公司真的“沒(méi)有權(quán)了”,拆遷果真就順暢了。
“終于敢面對(duì)第一個(gè)搬走的居民了”
2005年9月19日,居民陳約瑟拿著錄音機(jī)找到張國(guó)樑:“1992年我拆遷就吃了虧。我父親是第一個(gè)搬遷的,結(jié)果后走的比我家多拿了10萬(wàn)元!這次,你說(shuō)的每句話,我都要錄下來(lái)作證據(jù)!”2014年,上海勞模頒獎(jiǎng)典禮上,給張國(guó)樑頒獎(jiǎng)的就是陳約瑟,他帶來(lái)了這封保存了9年的承諾書(shū)和錄音機(jī)
2005年,“世博動(dòng)遷”展開(kāi)。這次,市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的時(shí)候,沒(méi)有問(wèn)“要不要搞陽(yáng)光拆遷”,而是問(wèn):“如何搞好陽(yáng)光拆遷?”
張國(guó)樑提出,計(jì)算安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該把房?jī)r(jià)上漲因素考慮進(jìn)去。“拆百姓的房,給他的價(jià)值在一段時(shí)間內(nèi)、在周邊地區(qū)能夠買(mǎi)到原來(lái)質(zhì)量的房屋、甚至更好。”這次,對(duì)他的方案,區(qū)政府沒(méi)有“砍一刀”,而是一次通過(guò)。
這一天,張國(guó)樑暗下決心:在拆遷結(jié)束的那一天,自己一定把第一天簽約的居民請(qǐng)來(lái),問(wèn)他們:“你們感到吃虧了沒(méi)有?”
當(dāng)時(shí),說(shuō)陽(yáng)光,老百姓并不相信。2005年9月19日,居民陳約瑟拿著錄音機(jī)找到張國(guó)樑:“1992年我拆遷就吃了虧。我父親是第一個(gè)搬遷的,結(jié)果后走的比我家多拿了10萬(wàn)元!這次,你說(shuō)的每句話,我都要錄下來(lái)作證據(jù)!”
面對(duì)錄音機(jī),張國(guó)樑說(shuō):“以前,是搞拆遷的人做錯(cuò)了�，F(xiàn)在,就要改過(guò)來(lái),公平公開(kāi)公正,一根竹竿捅到底,絕不讓老實(shí)人吃虧!”
“錄音不管用,干脆我給你寫(xiě)一張承諾書(shū)!”張國(guó)樑拿起筆,寫(xiě)了一封親筆承諾書(shū),如果發(fā)現(xiàn)自己不按盧灣區(qū)世博基地的操作口徑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安置,可以向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào),也可以直接到法院起訴。有效期2年。
2年?不行!拆遷還沒(méi)結(jié)束,等我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就出了有效期了!
那就10年!
9年后的2014年,上海勞模頒獎(jiǎng)典禮上,給張國(guó)樑頒獎(jiǎng)的就是陳約瑟。他帶來(lái)了這封保存了9年的承諾書(shū)和錄音機(jī)。
“這封信還在有效期內(nèi)呢。您還繼續(xù)監(jiān)督著他嗎?”主持人問(wèn)。“我一直在‘關(guān)注’他。他到哪個(gè)基地搞拆遷,我有機(jī)會(huì)就去看他,看他是不是公開(kāi)、公正、公平。很好,他遵守了。我想再給他10年,他也會(huì)遵守這個(gè)承諾!“陳約瑟說(shuō)。
從這第一張承諾書(shū)開(kāi)始,張國(guó)樑給每個(gè)動(dòng)遷居民都出具一份承諾書(shū)。從2014年尚賢坊地塊開(kāi)始,還主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行行政監(jiān)察。最近,張國(guó)樑還想進(jìn)一步引入檢察院的監(jiān)督。
2005年5月5日啟動(dòng)拆遷,12月30日完成,盧灣788戶人家沒(méi)有1個(gè)釘子戶。張國(guó)樑在全市世博動(dòng)遷中率先完成了動(dòng)遷任務(wù),得到了“速度最快、成本最合理、矛盾最少”的評(píng)價(jià)。
2005年12月30日那天,最后一戶居民搬走了。晚上,張國(guó)樑一個(gè)人來(lái)到公司附近的面館,吃了一碗“盧灣縮頭面”。吃完面,發(fā)動(dòng)車子的一剎那,看著淅淅瀝瀝打在車窗上的雨滴,他突然鼻子一酸,流淚了。
“世博基地,是陽(yáng)光拆遷第一個(gè)得到落地的項(xiàng)目。干拆遷20年,我終于敢面對(duì)第一個(gè)搬走的居民了!”想起是夜,張國(guó)樑對(duì)記者說(shuō)。
2006年1月17日下午,張國(guó)樑把世博基地第一天簽約的居民請(qǐng)到公司,向他們表示感謝。他問(wèn)居民:“你們第一天簽約,你們先走吃虧了沒(méi)有?”
以前,張國(guó)樑去安置房,被居民認(rèn)出來(lái):“張國(guó)樑這小子來(lái)了!我們先走了吃了他多少虧!”他鉆到車?yán)锪镒哌^(guò)。從世博家園開(kāi)始,張國(guó)樑再去,居民拉住他:“張總來(lái)了,到我家坐坐!”
兩輪征詢,拆不拆居民說(shuō)了算
直到現(xiàn)在,有的居民還對(duì)“少數(shù)服從多數(shù)”的做法表示質(zhì)疑。張國(guó)樑卻不這么看。“這種想法是把房屋征收理解成了商業(yè)置換。如果是商業(yè)置換,每個(gè)人都有權(quán)自由議價(jià)。而危舊房屋改造是帶有公益性質(zhì)的政府征收行為,只能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收。”
2009年,在建國(guó)東路390基地,張國(guó)樑率先探索“兩輪征詢+補(bǔ)磚頭+套型保底”新模式,完善了“陽(yáng)光拆遷”。這一模式,后被上海市以政府令形式加以固定,并被部分吸收進(jìn)了2011年的國(guó)務(wù)院令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。
“兩輪征詢”,就是對(duì)舊改地塊改不改造,居民說(shuō)了算；補(bǔ)償協(xié)議最終生不生效,居民說(shuō)了算。按照2011年頒布的政府令《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》,舊改征收范圍劃定后,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿,90%以上同意,方可進(jìn)行舊城改造。征收決定作出后,居民簽訂的附生效條件的征收補(bǔ)償協(xié)議,只有在簽約期限內(nèi),80%以上的百姓簽了約,征收補(bǔ)償協(xié)議才生效；否則,征收終止。2012年,上海在安排十二五舊改任務(wù)時(shí),將第二輪征詢的標(biāo)準(zhǔn)提高到85%。
建國(guó)東路390基地,在上海不是第一個(gè)“兩輪征詢”的試點(diǎn),卻是第一個(gè)順利完成的。
為什么要進(jìn)行“兩輪征詢”?上海市住房和城鄉(xiāng)建委副主任倪蓉對(duì)外界說(shuō),當(dāng)時(shí)上海動(dòng)遷遇到難題,很多地塊啟動(dòng)10年也完成不了。這樣做,是把拆遷的決定權(quán)交給百姓,變“要我動(dòng)”為“我要?jiǎng)?rdquo;。
搞“兩輪征詢”,萬(wàn)一百姓通過(guò)不了怎么辦?張國(guó)樑坦承,當(dāng)時(shí)也是頂著不小壓力的。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察:“張國(guó)樑,你說(shuō)要做試點(diǎn),我就讓你做了哦!”他則信心滿滿地說(shuō):“您放心,您給我信任,我還您精彩!”
直到現(xiàn)在,有的居民還對(duì)“兩輪征詢”中“少數(shù)服從多數(shù)”的做法表示質(zhì)疑。“什么叫少數(shù)服從多數(shù)啊?每個(gè)人有每個(gè)人的利益,15%的人必須要聽(tīng)85%的人的意見(jiàn)嗎?”一位尚賢坊居民對(duì)記者說(shuō)。
張國(guó)樑卻不這么看。“這種想法是把房屋征收理解成了商業(yè)置換。如果是商業(yè)置換,每個(gè)人都有權(quán)自由議價(jià)。而危舊房屋改造是帶有公益性質(zhì)的政府征收行為,只能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收。你說(shuō),絕大多數(shù)老百姓還在拎馬桶,政府應(yīng)不應(yīng)該管?這是不是公共利益?” 3/4 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 4 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
