（王濤 王玉磊吳華）“這下放心了，我在村里的權(quán)益不受影響，以后孩子也能順利在縣城上學(xué)。 ”9月13日，武城縣李家戶鎮(zhèn)王家戶村村民王風(fēng)志從縣農(nóng)經(jīng)局工作人員手中接過蓋著鋼印的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證》后，喜悅之情溢于言表。
王風(fēng)志長年在縣城務(wù)工，考慮到孩子以后的受教育情況，一直想將戶口遷至縣城，又擔(dān)心將來在村里的承包地和宅基地等權(quán)益享受不到原來的同等政策。而8月26日省政府正式批復(fù)將武城列為全省唯一的實施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣后，通過了解政策，堅定了他“離開”農(nóng)村進(jìn)城落戶的想法。
在全國上下全面進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，含金量如此之高的全省產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)緣何“落戶”武城？
“省、市兩級正在有序推進(jìn)的外來務(wù)工人員市民化、城中村城邊村居民市民化、農(nóng)村農(nóng)民就地就近市民化‘三個市民化’都以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升群眾的幸福感和獲得感為目的。 ”武城縣縣長張磊說，“近年來，我們的兩區(qū)同建、產(chǎn)城融合、戶籍制度改革等工作具備就地城鎮(zhèn)化的有利條件，并且全縣上下敢闖敢試推進(jìn)試點(diǎn)工作的意愿強(qiáng)、決心大，為順利推動工作開展凝聚了思想共識。 ”
以往產(chǎn)業(yè)都是城鎮(zhèn)化的“配角”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)割裂。而武城縣推進(jìn)的產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化旨在以產(chǎn)促城、依城興產(chǎn)，為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件，在全省建立可復(fù)制、可推廣、可借鑒的“武城模式”。結(jié)合兩區(qū)同建工作，武城縣以建成的34個新型農(nóng)村社區(qū)和60處產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活農(nóng)村閑置宅基地等資產(chǎn)，變農(nóng)民的“權(quán)”為“利”，發(fā)展以健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及物流為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育“按時上下班，每月拿工資”的農(nóng)業(yè)工人。目前，武城縣培育起農(nóng)民專業(yè)合作社885個、家庭農(nóng)場92家，并依托重點(diǎn)農(nóng)村新型社區(qū)新增了8個高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
方向和任務(wù)已經(jīng)明確，如何扎實推進(jìn)產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化工作？在張磊看來，開展試點(diǎn)工作要突出問題導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，解決制約新型城鎮(zhèn)化的突出問題。針對群眾有著戶口進(jìn)城后，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益、宅基地等資產(chǎn)流失，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后無處落戶、不方便落戶、不能遷回農(nóng)村等諸多的思想包袱，武城縣以“群眾自愿”為基礎(chǔ)，提出了決不允許違反法律法規(guī)、決不允許強(qiáng)迫命令、決不允許搞形式主義、決不允許弄虛作假的“四個決不允許”要求，并圍繞“離得開”，制定“實行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度、開展‘宅基地?fù)Q住房’試點(diǎn)”等5個方面的具體措施；圍繞“進(jìn)得來”，制定“放開城鎮(zhèn)落戶條件、放寬家庭戶、拓寬集體戶、落實居住證制度”等4個方面的“來去自由”的戶籍轉(zhuǎn)換具體措施；圍繞“留得住”，制定“推進(jìn)產(chǎn)城融合、推進(jìn)兩區(qū)同建”等4個方面的具體措施；圍繞“過得好”，制定“保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受教育權(quán)利、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”等7個方面的具體措施，讓群眾想離離得開、想進(jìn)進(jìn)得來、想留留得下、想回回得去、進(jìn)城過得好、原地有保障。
目前，武城縣產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)試點(diǎn)的各項工作正在有序開展，以“智慧黨建”和“智慧社區(qū)”帶動整個城市基層黨建和城市社區(qū)建設(shè)工作，將城區(qū)劃分6個社區(qū)180個服務(wù)網(wǎng)格，招聘180名協(xié)管員，實行城市社會事務(wù)網(wǎng)格化管理；在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村承包土地三權(quán)分離，實行三權(quán)三證，推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體累計融資4500余萬元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款610萬元，有效帶動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 |
