歲末寒冬，窗外雪花飄飛，但山東省榮成市城西街道向陽(yáng)埠村特困老人閻文芝的家中暖意洋洋。身穿統(tǒng)一制服的助老員劉小娜忙前忙后，燒熱暖炕、刷鍋洗碗、清洗衣物……不一會(huì)兒工夫，老人家里就被打掃得干干凈凈。之后，劉小娜又幫老人整理頭發(fā)。“俺奶奶也喜歡戴這個(gè)花頭巾，又保暖又好看……”她一邊給老人梳頭，一邊嘮著家常，還時(shí)不時(shí)講個(gè)笑話，把老人逗得眉開眼笑。
劉小娜是榮成市“小螺號(hào)”居家服務(wù)團(tuán)隊(duì)的一員，團(tuán)隊(duì)成員有一個(gè)共同的名字“海螺姑娘”——借用了古代神話傳說(shuō)中的人物，象征著勤勞與美麗。
2020年9月，榮成市通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，與威高(榮成)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有限公司合作，實(shí)施“小螺號(hào)”居家服務(wù)項(xiàng)目，成立有溫度、有情懷、有品質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，招聘890多名“海螺姑娘”助老員，為全市3096名分散供養(yǎng)特困人員提供“六助”照料服務(wù)，變“兜底保障”為“幸福供養(yǎng)”。
社會(huì)力量參與救助的有益嘗試
“榮成是漁業(yè)大市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居全國(guó)縣級(jí)市前列。各項(xiàng)民政工作也致力于讓困難群眾更充分地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，同時(shí)探索防返貧長(zhǎng)效機(jī)制和鄉(xiāng)村振興有效路徑。”榮成市民政局局長(zhǎng)王彤介紹，近年來(lái)，該市對(duì)社會(huì)救助實(shí)施集成式改革，整合各類社會(huì)救助資源，“小海螺”居家服務(wù)項(xiàng)目就是通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式讓社會(huì)力量參與特困人員供養(yǎng)服務(wù)的一項(xiàng)有益實(shí)踐，并獲評(píng)山東省社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
為了打造標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的服務(wù)流程，榮成市投資建成1處市級(jí)智慧民政監(jiān)管調(diào)度中心，對(duì)全市特困供養(yǎng)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌調(diào)度。通過購(gòu)買服務(wù)的方式，投入1360萬(wàn)元與威高(榮成)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有限公司合作，實(shí)施“小螺號(hào)”居家服務(wù)項(xiàng)目。主要內(nèi)容是：設(shè)立9處鎮(zhèn)街級(jí)居家服務(wù)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)配備1輛巡訪車、3輛電動(dòng)車;組建N支“小螺號(hào)”居家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，招聘“海螺姑娘”助老員，統(tǒng)一配備工作服、工具包。這9處居家服務(wù)站點(diǎn)輻射全市22個(gè)鎮(zhèn)街開展服務(wù)。
“‘海螺姑娘’大多是特困人員的同村人，對(duì)老人的情況比較熟悉，上門服務(wù)時(shí)會(huì)減少一定的生疏感。”威高(榮成)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人王琳介紹道，“她們?nèi)拷?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、掌握專業(yè)技能后才上崗，不僅能幫助老人打掃衛(wèi)生，還提供助浴、助行、助餐、助醫(yī)和心理慰藉等服務(wù)，每月至少上門5次。”
醫(yī)養(yǎng)融合拓寬供養(yǎng)服務(wù)外延
“這么大雪，你們?cè)趺催�來(lái)了?”1月中旬，寒潮襲擊榮成市，嶗山街道大遲家村特困老人遲法山看到“海螺姑娘”登門，很是驚訝，心疼地幫她們撣雪。
“我們來(lái)看看您。天氣不好，您腿腳不好不要出門了。我們給您送菜來(lái)了。家里爐子好燒不?衣被暖不暖和?最近還是要多注意疫情防護(hù)，別聚集，戴好口罩!”姑娘們的親切問候讓老人備感暖心。
摸摸炕上的衣被，看看火爐燃燒情況和安全情況，檢查水管有沒有凍住，把屋檐凝結(jié)的冰凌全部打掉，姑娘們從進(jìn)門就一刻沒閑著。“今天雖然不是約定的每周服務(wù)日子，但我們不放心老人，決定主動(dòng)走訪看看，消除安全隱患。這樣我們心里也踏實(shí)。”隨后，姑娘們清掃了院內(nèi)和門口的積雪，離開之前又給遲法山量了血壓、測(cè)了血糖、叮囑了用藥事項(xiàng)和取暖安全。老人則堅(jiān)持把姑娘們送到院外，不舍地目送她們離開。
“分散供養(yǎng)特困人員大多患有慢性病，我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施之初就充分考慮了醫(yī)養(yǎng)融合需求，讓服務(wù)更專業(yè)。”榮成市民政局社會(huì)救助科負(fù)責(zé)人梁元元說(shuō)。
該市為分散供養(yǎng)特困人員建立了電子醫(yī)護(hù)檔案，通過“一人一檔”實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)護(hù)服務(wù)。一方面，依托威高集團(tuán)的專業(yè)醫(yī)療實(shí)力，在“小螺號(hào)”居家服務(wù)團(tuán)隊(duì)中配備專門醫(yī)務(wù)工作者，跟隨“海螺姑娘”一起上門，對(duì)特困人員的身體情況進(jìn)行基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)，對(duì)感冒等一般病癥及時(shí)提供醫(yī)護(hù)服務(wù)。另一方面，依托市衛(wèi)健部門的160個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)特困人員家庭醫(yī)生簽約率100%，每月跟蹤隨訪、隨時(shí)在線咨詢，精準(zhǔn)掌握特困人員健康狀況。
給“海螺姑娘”穿上“科技外衣”
“海螺姑娘”的名字充滿了神話色彩，但她們的服務(wù)卻極具現(xiàn)代科技感。“為了加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供養(yǎng)、智慧供養(yǎng)、幸福供養(yǎng)，我們搭建了‘一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一熱線、一中心’信息管理響應(yīng)體系。”梁元元介紹。“一平臺(tái)”就是市社會(huì)救助信息管理平臺(tái)，全面掌握全域特困人員詳細(xì)情況;“一系統(tǒng)”即居家養(yǎng)老系統(tǒng)，將分散供養(yǎng)特困人員居家護(hù)理服務(wù)納入線上監(jiān)管;“一熱線”就是“小螺號(hào)”居家服務(wù)熱線電話，“你吹號(hào)我報(bào)到”;“一中心”即“小螺號(hào)”服務(wù)監(jiān)管中心，居家養(yǎng)老系統(tǒng)自動(dòng)生成服務(wù)計(jì)劃和工單，對(duì)“海螺姑娘”的位置信息、工單狀態(tài)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)照片、服務(wù)評(píng)價(jià)等實(shí)時(shí)跟蹤。
通過市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的智慧養(yǎng)老居家服務(wù)云平臺(tái)監(jiān)管大屏，特困人員分布情況、自理程度、實(shí)時(shí)工作等信息清晰明了。“海螺姑娘”劉小娜通過視頻向記者演示了整個(gè)工作流程：在手機(jī)上打開“小螺號(hào)”程序接單，到達(dá)特困人員家中，掃描“榮成市農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員服務(wù)卡”上的二維碼確認(rèn)，并將工作圖片、視頻上傳平臺(tái);服務(wù)結(jié)束后，中心回訪特困人員，了解服務(wù)質(zhì)量。
王彤表示：“通過智慧化監(jiān)管，我們既能全面掌握特困人員信息，又能實(shí)時(shí)跟蹤掌控服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量，使分散供養(yǎng)由粗放變精準(zhǔn)、由被動(dòng)變主動(dòng)。” |
