通訊員張丹丹 濰坊報道

　　今年，青州市黃樓街道被列入山東省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建名單，在人居環(huán)境、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入了大量的人力、物力、財力，收到了一定的效果。然而，在工作具體實施過程中，遇到了政府主導(dǎo)有余，村級層面發(fā)動群眾參與不足的問題，導(dǎo)致群眾沒有參與感也就沒有獲得感，常常出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的循環(huán)。

　　“歸根結(jié)底，是鄉(xiāng)村基層治理體系沒有建立健全。”黃樓街道黨工委書記龐德貞說，建立一個人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理體系已迫在眉睫。為此，黃樓街道創(chuàng)新推行“街巷長制”基層治理模式，引導(dǎo)村民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，形成全民參與、共治善治的良好格局。“街巷長制”實施以來，已推選出街巷長1050個，化解矛盾4320余件，信訪矛盾同比下降30%。

　　黨員帶頭，合理設(shè)置街巷長

　　原先，黃樓街道轄區(qū)各村村民小組長多以基本農(nóng)田為劃分依據(jù)進行分組，而在村莊居住并不集中，導(dǎo)致小組長對各戶情況不清、不明，日常聯(lián)系不夠密切，針對這一情況，黃樓街道在各村按照“一街一長、就近方便”的原則，打破原有村民小組劃分，以村內(nèi)住宅為基礎(chǔ)，以村莊街巷為界限，劃分成若干個網(wǎng)格，把網(wǎng)格作為街巷長制實施的基本單元。經(jīng)黨員自薦、“兩委”提名 、群眾決定，為每條街巷設(shè)置一名黨員作為街巷長。

　　黃樓街道郝家村黨員龐志偉得知推行街巷長制后，主動請纓，第一個提交申請，村“兩委”綜合考核，認為他作為一名共產(chǎn)黨員，能始終把群眾放在心上，對群眾工作充滿熱情、不怕困難，予以提名。經(jīng)村民投票，他全票當(dāng)選街巷長。

　　為確保街巷長隊伍的純潔性，黃樓街道設(shè)置了負面清單，在理想信念、黨性黨風(fēng)、道德品行和遵紀守法方面存在問題的不得當(dāng)選。同時，建立資格聯(lián)審制度，定期征求公安、信訪、紀委等方面的意見，出現(xiàn)影響任職情形的，街巷長職務(wù)自然撤銷，并由村“兩委”成員臨時主持工作，并適時選舉產(chǎn)生新的街巷長，確保工作不斷線、任務(wù)不落空。

　　建章立制，實現(xiàn)治理規(guī)范化

　　針對當(dāng)選后的街巷長不知如何開展工作等問題，黃樓街道研究制定了街巷長工作制度，明確了做好調(diào)解、宣傳等6大工作職責(zé)，制定了有擔(dān)當(dāng)、有品行等9條工作標準，理順了要善于講公道話、安撫話等10種話，設(shè)置了公平公正、廉潔自律等10項承諾。通過開展集中培訓(xùn)、相互交流等方式不斷增強街巷長的履職能力，讓街巷長工作有遵循、行動有目標。

　　在日常工作中，街巷長按照“訪、巡、處、評”的工作機制，對社會治安、環(huán)境治理和文明創(chuàng)建等工作，每天對所負責(zé)街巷進行巡查，對出現(xiàn)的鄰里矛盾、苗頭性問題及時協(xié)調(diào)解決和上報處理，對亂擺亂放、移風(fēng)易俗等不文明行為及時制止。另外，村“兩委”成員定期組織街巷長對所負責(zé)街巷各項工作進行交流學(xué)習(xí)，取長補短，共同推進工作開展。

　　黃樓街道農(nóng)戶多種植花卉、蔬菜、大姜等農(nóng)作物，平常多在大棚、田間耕作。為暢通問題反映渠道，街道引導(dǎo)各村逐級建立微信群，方便群眾反映問題和問題逐級協(xié)調(diào)解決，確保小事不出街，大事不出村。

　　遲家村貧困殘疾人遲學(xué)利原就職公司倒閉后，生活變得捉襟見肘，下崗后的第二天街巷長遲兆宏例行走訪時了解到這一情況，及時通過微信群向上反映，街巷長、村“兩委”、幫扶干部、街道扶貧辦合力協(xié)調(diào)，及時為其定制了公益崗位。不僅如此，該村黨支部書記劉祥生還自費給其購置了商用豆汁機，早晚制作銷售豆汁，解決了他的貧困問題。

　　考核評議，激發(fā)治理新活力

　　為保證街巷長干活有勁頭，工作有奔頭，黃樓街道樹立“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，建立村干部、群眾“雙評”考核機制，考核分數(shù)由日常工作和民主評議兩部分構(gòu)成。每季度由村“兩委”牽頭組織村干部對街巷長日常工作開展情況進行評分，組織各街巷群眾對街巷長工作情況進行評分。綜合評分成績后，評選出“優(yōu)秀街巷長”。在此基礎(chǔ)上，每半年村“兩委”干部和街巷長對各戶進行評分，綜合各戶美麗庭院、移風(fēng)易俗等各方面工作情況，經(jīng)村“兩委”研究后提名為“星級文明戶”，經(jīng)黨員和群眾代表會議通過后，予以授牌表彰，并給予金融等方面扶持。

　　侯廟西村的侯純慶負責(zé)的街巷成了該村的標桿，經(jīng)過層層評選，獲評侯廟西村“優(yōu)秀街巷長”。該村的侯營昌平時積極配合村莊工作，不僅創(chuàng)上了“美麗庭院”，更是被評為“星級文明戶”，受到村“兩委”的表彰獎勵。

　　不僅如此，街道每年通過社區(qū)推薦、網(wǎng)上投票等方式，評選出一批立得住、樹得起、叫得響、過得硬的優(yōu)秀街巷長，并通過微信公眾號、集中宣講等方式宣傳表彰，營造出人人尊敬街巷長、人人爭當(dāng)文明戶的良好氛圍。