近年來，成武縣充分利用整合扶貧資金和閑置資源，堅持政府主導(dǎo)、村級主辦、互助服務(wù)，大力推進集生活居住、日間照料、休閑娛樂等功能于一體的“幸福院+周轉(zhuǎn)房+衛(wèi)生保健、社工服務(wù)、文化戲曲、電影進幸福院”農(nóng)村養(yǎng)老新模式，滿足了分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、低保戶等農(nóng)村困難老年群體的養(yǎng)老安居需求。2019年以來，全縣共建農(nóng)村新型幸福院77處，周轉(zhuǎn)房1281套。

　　完善機制重“主線”，握牢建設(shè)“方向盤”。圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這條“主線”，突出解決“兩不愁三保障”，把推進“晚霞紅光”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)作為全縣一項重要民生工程全力推進。一是健全工作指導(dǎo)機制。成立“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長任雙組長，分管縣長任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，民政局定期調(diào)度建設(shè)工作情況，研究解決存在問題。各鎮(zhèn)(街)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好人員配備、資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。二是健全部門協(xié)作會商機制。聚焦脫貧攻堅、閑置學(xué)校再利用、村莊土地增減掛鉤、困難群眾養(yǎng)老保障、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五個方面，科學(xué)謀劃“晚霞紅光”養(yǎng)老體系建設(shè),加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息交流。三是健全責(zé)任目標考核機制�？h政府將“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)納入全縣民生保障年度考核內(nèi)容，每周一調(diào)度，半月一通報，一月一評比，將工程推進任務(wù)、責(zé)任、進度細化分解，有力推進了“晚霞紅光”工程的實施。

　　部門聯(lián)動抓“配合”，整合資源“建新家”。一是堅持與脫貧攻堅中危房改造相銜接。以解決安全住房和危房改造為重點，由村集體統(tǒng)一管理，實行貧困群眾優(yōu)先入住，破解了“危房改造難”問題。二是堅持與困難群體養(yǎng)老保障相銜接。針對村內(nèi)特困分散供養(yǎng)老人、重度殘疾老人、建檔立卡貧困戶等情況，采取專人管理，集中供養(yǎng)，破解了“農(nóng)村養(yǎng)老難”問題。三是堅持與閑置學(xué)校再利用相銜接。對閑置學(xué)校等資源，會同業(yè)務(wù)部門搞好前期論證，科學(xué)制定校產(chǎn)評估方案，細化資產(chǎn)交接清單，嚴把校產(chǎn)用地規(guī)劃，破解了“閑置學(xué)校資源浪費”問題。四是堅持與新農(nóng)村改造相銜接。以土地增減掛鉤為抓手，推進“新型幸福院+周轉(zhuǎn)房”建設(shè)，入住貧困戶享有居住權(quán)，循環(huán)使用，所有權(quán)歸村集體所有，增加了村集體資產(chǎn)，破解了“資產(chǎn)保值難”問題。五是堅持與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接。突出建筑特色，注重整體風(fēng)貌塑造，突出彰顯院內(nèi)外獨特文化元素符號，做到了特色與文化相結(jié)合，破解了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難”問題。六是堅持與紅色品牌建設(shè)相銜接。堅持打造“頭雁工程”，利用緊鄰黨員活動室優(yōu)勢，積極推進黨建工作，讓老年人自覺成為黨建工作宣講人，破解了“黨建陣地鞏固難”問題。

　　規(guī)范運作嚴“流程”，把好各項“手續(xù)關(guān)”。一是嚴把“選點布局”關(guān)。在項目規(guī)劃實施時堅持優(yōu)先選擇“村兩委”班子強，有集體經(jīng)濟收入，農(nóng)村老年人較多的村，根據(jù)村情和土地容量及特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶、危房戶實際需求，合理確定建設(shè)總量、規(guī)模。二是嚴把“規(guī)劃用地”關(guān)。依據(jù)全縣土地利用總體規(guī)劃圖“對圖入座”，確保合法使用集體土地，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)有效統(tǒng)籌盤活農(nóng)村閑置學(xué)校、農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地，保障新型農(nóng)村幸福院建設(shè)用地的需求。三是嚴把“建設(shè)標準”關(guān)。按照養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)督機制，將全縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村幸福院等納入全縣“晚霞紅光智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺”建設(shè)管理之中，確保老人居住、養(yǎng)老、生活、娛樂、衛(wèi)生、健康等即時管理。四是嚴把“資金統(tǒng)籌”關(guān)。全力做好資金保障，先后整合全縣扶貧、民政等部門資金，集中用于“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，加快工程建設(shè)進度。

　　以人為本接“地氣”，晚霞輝映“夕陽紅”。積極創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，努力滿足老年人的個性化、多樣化需求。一是因人而異，充分考慮實情。征求入住老人的意愿和想法，按老年人生活習(xí)慣，統(tǒng)一定制合適家具。對行動不便的特殊人群，制定專門方案，確保足不出戶就能滿足生活需要。在新型幸福院內(nèi)新建、改建衛(wèi)生室，衛(wèi)生室醫(yī)護人員和鎮(zhèn)扶貧醫(yī)護團隊定期為老人們查體。充分把握老年人害怕孤獨的特點，以四合院形式方便老年人集中居住實現(xiàn)彼此作伴。二是留住記憶，充分考慮鄉(xiāng)愁。每處幸福院都給老人留份“自留地”，從院內(nèi)的白菜栽植到蘿卜的播種，從院內(nèi)存放的磨盤和石磙，讓老人從細微之中體會傳統(tǒng)耕作的氣息和鄉(xiāng)村的記憶。三是注重引導(dǎo)，充分考慮信仰。積極加大宣傳，結(jié)合移風(fēng)易俗，在尊重他們對中華傳統(tǒng)文化信仰的同時，積極倡導(dǎo)文明生活，破除迷信，充分感受到黨的關(guān)懷。

　　規(guī)范運行嚴“監(jiān)管”，實現(xiàn)養(yǎng)老“安居夢”。牢固樹立“建為用”的思想，每年對農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)開展考核，做到統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一建檔登記、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一購買公益服務(wù)、統(tǒng)一制定管理辦法和統(tǒng)一孝善評比公示。一是配備服務(wù)人員。通過購買公益性崗位，配備專門管理人員，切實解決有人服務(wù)問題。二是明確服務(wù)對象。聚焦脫貧攻堅，堅持“四個優(yōu)先入住”，即分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、低保戶優(yōu)先入住，在滿足困難老年人入住需求基礎(chǔ)上，建立評估機制，安排有需要的社會老年人入住。三是強化日常監(jiān)管。強化日常監(jiān)管和分類指導(dǎo)，督促各農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)按照功能設(shè)置開展相關(guān)服務(wù)，確保有效發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。開展贍養(yǎng)老人“孝德之星”等評比活動，對社會的捐贈定期在評比欄進行公示，影響帶動更多的人加入到“尊老、愛老、敬老”行列。