全媒體記者 盧昱東

　　每天中午，五蓮縣于里鎮(zhèn)于家官莊村“于家饃饃”饅頭加工坊，都會飄出一股香甜的面食味兒。幾名工人圍著一張桌子忙碌，一派熱鬧的景象。

　　“自從有了這個饅頭坊，村民都感覺挺自豪。”11月25日，于家官莊村黨支部書記于家科感慨地說。自2022年開業(yè)至今，饅頭坊的訂單就沒停下來過，年銷售收入約60萬元。

　　如今，“于家饃饃”饅頭坊已經(jīng)成了于家官莊村小有名氣的一張名片。然而，就在多年前，饅頭坊的前身還只是村里一處低效利用的集體資產(chǎn)。由于承包合同管理不規(guī)范，三間沿街房的年租金只要1500元。

　　“不光租金明顯偏低，合同中還沒有約定承包年限和租金調(diào)整，這意味著承租人能以這樣的價格一直租下去。”五蓮縣委組織部組織一科科長姚楊說。

　　農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源被稱為村集體“三資”，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，由于農(nóng)村各類承包合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致大量集體“三資”被低價發(fā)包、長期發(fā)包、違規(guī)發(fā)包，變成了一筆筆“糊涂賬”。

　　如何解開這個難題?近幾年，五蓮縣在全縣范圍內(nèi)連續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范和“五清強(qiáng)基”行動，全面清理顯失公平合同、清算村級往來款項、清查集體資產(chǎn)資源、清整黨支部領(lǐng)辦合作社、清晰集體增收路徑，解決好農(nóng)村集體資金使用不明、資產(chǎn)經(jīng)營不善、管理不規(guī)范等問題。

　　為徹底糾正和解決村集體合同中存在的不規(guī)范、不合理問題，該縣在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，在全省率先出臺《清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的20條指導(dǎo)意見》以及山場、水庫、機(jī)械設(shè)備、廠房租賃等14類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范文本，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制。

　　考慮到村集體“三資”清理敏感性、關(guān)注度高、工作難度大，鎮(zhèn)村干部可能會存在不會干、不想干的畏難情緒，該縣按照“縣布局、鎮(zhèn)推進(jìn)、村發(fā)力”三級聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新推出“四調(diào)解”“兩公示一規(guī)范”清理舉措，化解推進(jìn)難、清理慢等難題。

　　“在此次全縣農(nóng)村‘三資’清理中，我們村摸排出部分不合規(guī)合同以及低效利用集體資產(chǎn)。”于家科介紹，村“兩委”嚴(yán)格按照“兩公示一規(guī)范”做法，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同排查結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)合同清理和規(guī)范結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，對未簽訂和新簽訂的合同則按照規(guī)范文本逐一進(jìn)行完善規(guī)范，確保公平公開、依法依規(guī)。

　　在縣司法所的指導(dǎo)下，于家官莊村依靠村莊法律顧問“釋法調(diào)解”，理清了雙方權(quán)利義務(wù)，成功解除原承包合同，收回了三間沿街房。2022年5月，村“兩委”利用收回房屋，依托村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)營面食加工銷售，成立了“于家饃饃”饅頭加工坊。

　　“饅頭坊月均營業(yè)額能達(dá)到4萬余元，比之前對外承包的效益提高了300多倍。”于家科坦言，饅頭坊不僅每年能給村集體帶來收益，還能解決當(dāng)?shù)?0余名村民就業(yè)問題。今年6月份，“于家饃饃”饅頭坊實現(xiàn)年度分紅7萬多元，其中村集體收益近4萬元。

　　村集體收獲“第一桶金”后，于家科又帶領(lǐng)村“兩委”清查并盤活了9處低效利用集體資產(chǎn)，將“于家饃饃”饅頭坊擴(kuò)建到600平方米，并引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，成立了石磨面粉加工坊，由于生產(chǎn)的面粉口感好、營養(yǎng)價值高，銷售非�；鸨�。自今年9月份開業(yè)至今，石磨面粉加工坊銷售收入近16萬元。

　　在五蓮縣，“于家饃饃”饅頭坊的火熱實踐并非個例。截至目前，全縣清查處置“三資”問題合同13652份，有效激活了農(nóng)村沉睡的“家底”，累計增加農(nóng)村集體收入6490余萬元，推動所有村集體年收入全部突破10萬元，30%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入過50萬元。