人物：嚴(yán)衛(wèi)星 職務(wù)：國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員
近年來，當(dāng)每次爆發(fā)食品安全事件時，“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”問題都會被提上桌面。多頭制定標(biāo)準(zhǔn)，相互交叉、重復(fù)，國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)各行其道，導(dǎo)致我國雖然標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)多，但個別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失，部分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高。
近日，衛(wèi)生部在通報食品安全國家“十二五”規(guī)劃中透露，下一步將啟動對5000余項食品標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)清理。食品安全標(biāo)準(zhǔn)到底存在哪些問題？這些問題的背后有著哪些深層次的原因？本報就此對話國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員嚴(yán)衛(wèi)星，他表示，到2015年，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)將實現(xiàn)國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)的大一統(tǒng)。
本版采寫本報記者張然本報制圖何將
□食品安全
“人們不會因為存在飛行事故就不坐飛機，因為這些風(fēng)險人們能接受。對于食品人們則希望零風(fēng)險，零容忍，但這個從科學(xué)角度不能做到，這個心態(tài)需要調(diào)整。”
京華時報(微博)：我國目前的食品安全現(xiàn)狀如何？
嚴(yán)衛(wèi)星：頭號的食品安全問題是致病性微生物導(dǎo)致的食源性疾病。我們采用國外研究方法，推算食源性疾病發(fā)病率為0.157次/人年。外推至全人群，相當(dāng)于中國每年發(fā)生2億多例食源性疾病。也就是說每六七個人就有一例。
京華時報：有些人拉肚子只是自己吃藥，不會去醫(yī)院解決，上述數(shù)字會不會存在低估的可能？
嚴(yán)衛(wèi)星：這是全球各國普遍存在的問題。世衛(wèi)組織曾估計，全球發(fā)達國家食源性疾病的漏報率高達95%。
京華時報：毒膠囊事件爆發(fā)后，有專家稱“一天吃六個毒膠囊沒事”引起爭議。食品安全對人身造成的影響有沒有明確依據(jù)？
嚴(yán)衛(wèi)星：有幾個概念需要特別明確：首先什么叫危害？食品中可能會產(chǎn)生不良健康影響的生物性、化學(xué)性或物理性因素或狀況。什么是風(fēng)險？各種危害產(chǎn)生不良健康作用的可能性及其強度。因此風(fēng)險的實質(zhì)是個概率問題。食品安全沒有零風(fēng)險的，危害不等于健康損害。
京華時報：“食品安全沒有零風(fēng)險”，這對百姓來說可能難以接受吧？
嚴(yán)衛(wèi)星：今天我們不僅僅發(fā)現(xiàn)了已有的化學(xué)物質(zhì)，還創(chuàng)造了很多新的化學(xué)物質(zhì)。這些物質(zhì)存在于環(huán)境中就是風(fēng)險，但并不一定有危害。人們不會因為存在飛行事故就不坐飛機，因為這些風(fēng)險人們能接受。對于食品人們則希望零風(fēng)險，零容忍，但這個從科學(xué)角度不能做到，這個心態(tài)需要調(diào)整。
京華時報：如此說來，我們還能做什么呢？
嚴(yán)衛(wèi)星：從科學(xué)角度來說，主要任務(wù)不是消除危害，因為根本做不到的，要做的是把危害產(chǎn)生的風(fēng)險控制在我們可接受的范圍。這個范圍會隨著社會發(fā)展調(diào)整，當(dāng)前可接受范圍就是當(dāng)前科技認(rèn)識到的這樣一種含量，控制在不對我們健康帶來問題的標(biāo)準(zhǔn)。也許二三十年后認(rèn)識提升了，就繼續(xù)調(diào)整范圍。30年前我們對很多有毒有害物質(zhì)甚至認(rèn)識不到有危害。
□標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
“到2015年底我們要基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合。也就是說現(xiàn)存的四套標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一為強制執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
京華時報：“十二五”期間，我國將對5000多項食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行全面清理，十二五期末將會達到何種水平？
嚴(yán)衛(wèi)星：到2013年底，提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)有效、整合或廢止的清理意見。到2015年底要基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合。也就是說現(xiàn)存的四套標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一為強制執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
京華時報：即將清理的這5000項食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要存在哪些問題？
嚴(yán)衛(wèi)星：受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險評估能力等因素的制約，盡管我們現(xiàn)在有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)2000多項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900多項，地方標(biāo)準(zhǔn)1200多項，但是突出的問題是標(biāo)準(zhǔn)間矛盾、交叉、重復(fù)，個別重要的標(biāo)準(zhǔn)或者重要的指標(biāo)缺失，一部分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性有待提高。而且還存在基礎(chǔ)研究滯后、保障機制不全等問題。
京華時報：一些涉及相同內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，往往會出現(xiàn)各級標(biāo)準(zhǔn)“打架”的情況，它們是怎樣分工的？
嚴(yán)衛(wèi)星：我們現(xiàn)在是以國家標(biāo)準(zhǔn)為核心、其他標(biāo)準(zhǔn)為補充的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，可以由省級人民政府的衛(wèi)生行政部門組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。這些地方標(biāo)準(zhǔn)可在全國范圍內(nèi)適用。國標(biāo)、地標(biāo)都沒有的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需報省級衛(wèi)生行政部門備案，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)內(nèi)部適用。
京華時報：曾有專家稱我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定費用與國外標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠，“低投入”的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出能否令人放心？
嚴(yán)衛(wèi)星：從過去幾千元，到現(xiàn)在每一個標(biāo)準(zhǔn)差不多5萬。面對“低投入”標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題，有關(guān)部門把預(yù)算已經(jīng)做了。盡管標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費還是不足，但是我想標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，尤其在保障消費者健康的宗旨下是不能有任何含糊的，這一點請大家盡管放心。
□標(biāo)準(zhǔn)本身
“從標(biāo)準(zhǔn)保護水平上，總體來講我國的標(biāo)準(zhǔn)跟國際是一致的。但是不能簡單對比某個指標(biāo)的數(shù)量高低談標(biāo)準(zhǔn)水平的高低問題。”
京華時報：幾乎每次出現(xiàn)食品安全問題，矛頭都會指向食品安全標(biāo)準(zhǔn)。我國的標(biāo)準(zhǔn)到底處于何種水平，是不是真比國際標(biāo)準(zhǔn)低？
嚴(yán)衛(wèi)星：的確很多老百姓有這個疑問�？陀^地說，我們標(biāo)準(zhǔn)制定的組織體系、標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)、制標(biāo)程序、制標(biāo)原則、基于風(fēng)險評估的科學(xué)基礎(chǔ)跟國際上幾乎是一致的。標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)方面有所不同，國際上有時候是推薦性的，有時候是強制的，我們國家都是強制的。因此從標(biāo)準(zhǔn)保護水平上，總體來講我國的標(biāo)準(zhǔn)跟國際是一致的。但是不能簡單對比某個指標(biāo)的數(shù)量高低談標(biāo)準(zhǔn)水平的高低問題。比如國際標(biāo)準(zhǔn)的鎘的限量是0.4，我們國家的鎘的限量是0.2，因為我們吃大米更多，國際社會吃面更多。這并不能說明我們國家的標(biāo)準(zhǔn)比國際嚴(yán)格，所以這種比較應(yīng)該看總體，不應(yīng)該具體在某個指標(biāo)上。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
