本網(wǎng)訊 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路所在，十八屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革提出了重大要求，而迫切急需配套的就是體制建設(shè)。
經(jīng)過(guò)農(nóng)村改革35年的發(fā)展，得力于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，13億中國(guó)人的溫飽難題已然成為“昨天”，但在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的深層次改革擺在了桌面，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，與工業(yè)化、信息化的洪流相融合？是今天發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需建設(shè)的體制架構(gòu)。社會(huì)的發(fā)展，離不開改革的身影�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改革重在體制建設(shè)。
從商鞅變法開始，重農(nóng)抑商成為中國(guó)社會(huì)的常態(tài)，這一切源于生產(chǎn)力的落后和封建統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治的需要，但也形成了千百年來(lái)一般大眾對(duì)土地特有的眷戀情節(jié)。在某種程度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的“市民”是伴隨著失地農(nóng)民相伴而生的，是“流民”轉(zhuǎn)化為工業(yè)勞動(dòng)力的產(chǎn)物。而“流民”的產(chǎn)生必定會(huì)帶來(lái)社會(huì)陣痛，因此，改革中保障農(nóng)民的土地權(quán)益是不能破除的“金鐘罩”，必須守住紅線，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面享有改革福利為制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。
依據(jù)國(guó)情，在中國(guó)很難發(fā)展像阿根廷、美國(guó)、澳大利亞等那樣的超大規(guī)模種植園經(jīng)濟(jì)，人多地少的先天條件決定我們須走適度規(guī)模的路子。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是集約的家庭農(nóng)場(chǎng)的集聚體，其就業(yè)的吸附能力一定要足夠強(qiáng)，附加值一定要高，而在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的初期，國(guó)家的扶持是健康發(fā)展的保障，因?yàn)樽约尤隬TO后，本就先天營(yíng)養(yǎng)不良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)千瘡百孔，盡管經(jīng)過(guò)持續(xù)多年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的資金、政策傾注，仍未“底氣十足”，在新的歷史時(shí)期看來(lái)，這種“底氣”應(yīng)該由政府來(lái)賦予，而恰恰政府大有作為，比如農(nóng)村土地的確權(quán)、規(guī)�；彝マr(nóng)場(chǎng)的資金扶持、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)貸款擔(dān)保等，一個(gè)宏觀健康的架構(gòu)保障是一種導(dǎo)向。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是體制建設(shè)的核心，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的多樣化是各國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的必經(jīng)之路。在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)作為有三：一是產(chǎn)業(yè)鏈的培育，生產(chǎn)、銷售、加工本就是不可分割的主體，在農(nóng)業(yè)合作社基礎(chǔ)上的，以家庭農(nóng)場(chǎng)參股的農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接是合作社經(jīng)營(yíng)壯大的需要。二是勞務(wù)的外包，高附加值農(nóng)作物的種植、收獲很難在家庭夫婦單一單位完成勞動(dòng)，在種植、收獲階段采用社會(huì)化調(diào)度平臺(tái)，平衡農(nóng)業(yè)種植作物不同生長(zhǎng)周期勞動(dòng)力需求是實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系的人力保障，也有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)的充分。三是土地確權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模適度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，其土地確權(quán)是保障農(nóng)民土地權(quán)益的制度保障，規(guī)模化種植是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、科學(xué)化、集約化種植的需要。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化關(guān)乎城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面小康社會(huì)的建成，因此，體制建設(shè)迫在眉睫。
|
