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        活權(quán) 活地 活“三農(nóng)”(改革調(diào)研行)

        2016-08-06 12:56:18  |  來源:人民日報(bào)  |  作者:  |  閱讀:次  字號(hào): T   T
         

          山東省濱州市濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)大營胡村的胡付華,以高出市場價(jià)10%的價(jià)位,賣掉了自家的小麥。這得益于他加入了當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)中裕食品有限公司“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

          家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)……伴隨著放活土地經(jīng)營權(quán),各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn),讓“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營”的雙層經(jīng)營逐步向“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度,為農(nóng)村基本經(jīng)營制度注入了更加持久的活力。

          據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國家庭農(nóng)場已達(dá)到87.8萬家;依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到150多萬家,入社農(nóng)戶突破1億戶,占農(nóng)戶總數(shù)41.9%;各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織35.4萬個(gè),其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12.6萬家。

          眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn),解決了“誰來種地”的難題;新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立,則讓“怎么種好地”有了答案。

          今年春管期間,河南省安陽市的農(nóng)田上空,植保無人機(jī)低空盤旋。農(nóng)飛客農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理孔建強(qiáng)介紹,專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織就是要做好那些一家一戶做不了、做不好的事情。

          小麥跨區(qū)機(jī)收、農(nóng)機(jī)合作社代耕土地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治……擁有高效、便利、低成本等優(yōu)勢,如今,各類公益性和經(jīng)營性服務(wù)組織蓬勃發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的征程上,“多元化經(jīng)營主體+全程社會(huì)化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,大大提高了農(nóng)業(yè)投入品的利用率和土地的產(chǎn)出率,成為提升我國農(nóng)業(yè)競爭力的有效“武器”。

          要素變資本,激活農(nóng)民增收動(dòng)力

          吉林省延邊州龍井市東盛涌鎮(zhèn)龍山專業(yè)農(nóng)場場主王立臣看著自己承包的連片耕地,打心底里開心。幾年前,他曾為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模缺少資金犯愁,“想貸款,土地不可以抵押,也沒人給做擔(dān)保,貸不成。”當(dāng)龍井市推出土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款后,王立臣的融資路一下暢通了。“我貸100萬元,一年的利息扣除政府60%的貼息,不過2萬多元。”

          土地,曾經(jīng)只是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源。如何讓農(nóng)民世代固守的土地資源變成活的“資本”?黨的十八屆三中全會(huì)提出,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨后,國家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的實(shí)施。

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