□劉大可
山東抗日根據(jù)地是抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的五大戰(zhàn)略區(qū)之一,在中國革命戰(zhàn)爭中具有舉足輕重的戰(zhàn)略樞紐地位。抗戰(zhàn)結(jié)束時,山東根據(jù)地中共黨員人數(shù)由抗戰(zhàn)初期的不足2000人發(fā)展到20萬人,占全國黨員總數(shù)的五分之一。山東根據(jù)地?fù)碛姓?guī)部隊27萬余人,地方武裝和民兵近200萬人,作戰(zhàn)2萬6千多次,殲滅日偽軍53萬余人,解放了80多個城鎮(zhèn),成立了由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的山東省政府。作為華北敵后戰(zhàn)略基點的山東根據(jù)地,能夠持續(xù)不斷地堅持8年抗戰(zhàn),并對全民族抗戰(zhàn)的最后勝利作出重大貢獻,財政經(jīng)濟工作的開展及其日趨壯大和穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)是一個極其重要的因素。
財經(jīng)工作與抗戰(zhàn)中心任務(wù)緊密結(jié)合,是根據(jù)地能夠長期存在并持續(xù)壯大的物質(zhì)基礎(chǔ)
山東抗日斗爭發(fā)展的第一階段是1937年10月至1940年7月根據(jù)地建立時期,中共所領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝力量的中心任務(wù)是堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針,動員各階層民眾,建立武裝,分區(qū)域開展敵后游擊戰(zhàn)爭,建立并擴大活動基地,打開在山東堅持長期抗戰(zhàn)的局面。財政經(jīng)濟工作亦由此展開。山東八路軍部隊和黨政群團一方面著眼于解決機關(guān)、部隊的供給,一方面著眼于動員群眾,減輕群眾負(fù)擔(dān),初步建立了財糧機構(gòu),實行廢除苛雜,以臨時募捐攤派、“打資敵”為主要方式的征集制度,并開始組織貿(mào)易、進行生產(chǎn),基本保證了黨政機關(guān)和抗日軍隊的物資供給,使中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝在山東站住了腳跟。
第二階段是1940年8月至1943年8月根據(jù)地堅持時期,中心任務(wù)是不斷明確和堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主原則,在敵我友三角斗爭環(huán)境下取得優(yōu)勢,克服日偽軍“掃蕩”和頑固派摩擦帶來的困難,積蓄力量,熬過時間,保持并進而擴大根據(jù)地區(qū)域。為此,要求財經(jīng)工作能夠更大規(guī)模地展開,以便打破日偽的經(jīng)濟封鎖和“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的計謀,為堅持和鞏固抗日根據(jù)地創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。自1940年省戰(zhàn)工會成立后,以健全機構(gòu)、完善制度、實行統(tǒng)收統(tǒng)支、進一步減輕群眾負(fù)擔(dān)為中心,展開了制度化、正規(guī)化的財經(jīng)工作,逐步完善各級財糧機構(gòu)和征收公糧田賦制度,建立財政收支、預(yù)決算制度,擴大“北海銀行”分支機構(gòu),開展“排法(幣)禁偽(鈔)”貨幣斗爭和貿(mào)易斗爭,初步進行了“減租減息”運動,恢復(fù)發(fā)展各項手工業(yè),獎勵糧食生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn),支援中央和加強各根據(jù)地間經(jīng)濟聯(lián)系,壯大在殘酷環(huán)境下的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
第三階段是1943年9月至1945年8月根據(jù)地鞏固和大發(fā)展時期,中心任務(wù)是以我為主,靈活機動地開展反“掃蕩”、反“蠶食”斗爭,進一步確立優(yōu)勢,不失時機地向日偽軍展開主動進攻,縮小敵占區(qū),擴大解放區(qū),爭取抗戰(zhàn)的最后勝利。這一階段財政經(jīng)濟取得了巨大的成就,為全面反攻創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)整和完善合理的財稅征收制度,進一步實行統(tǒng)一收支及嚴(yán)格預(yù)決算制度,爭取收支平衡,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,不斷開拓財源,以保證軍需民用的供給；對敵貨幣斗爭取得勝利,統(tǒng)一的貨幣市場形成；工商管理和貿(mào)易斗爭成效顯現(xiàn),根據(jù)地市場聯(lián)系加強,工商稅收占比大幅度提高；“減租減息”運動在山東各戰(zhàn)略區(qū)廣泛深入展開,廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕,勞動生產(chǎn)積極性提高；黨政軍民大生產(chǎn)運動不斷深入,“精兵簡政”、生產(chǎn)節(jié)約、“公營工業(yè)”和生產(chǎn)合作社蓬勃興起,有效供給使根據(jù)地生存發(fā)展條件大為改善,有力地保證了軍事斗爭的勝利。
根據(jù)地成立北海銀行、發(fā)行北海幣,并打贏了同法幣、偽幣之間的“貨幣戰(zhàn)爭”
山東抗日根據(jù)地對敵斗爭是在敵占城鎮(zhèn)和交通線、我占廣大農(nóng)村的環(huán)境下展開的。
抗戰(zhàn)初期,中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝起義所建立的隊伍,依據(jù)募捐籌款、沒收漢奸財產(chǎn)等形式解決給養(yǎng),走到哪里解決到哪里。待抗日武裝隊伍不斷增加、活動區(qū)域有所固定后,便需改進形式擴大范圍。1938年12月,八路軍山東縱隊成立,負(fù)責(zé)部隊財政工作的供給部下設(shè)有糧秣科、會計科和軍需科。同時,中共山東分局設(shè)立財政經(jīng)濟委員會,負(fù)責(zé)制定財經(jīng)工作的方針、政策,以及適時提出工作方法、步驟。隨著機關(guān)部隊人員逐步增多,自籌自用、就地解決的辦法已不適用,便采用成立募集隊分散至各地進行籌糧募捐,以八路軍的名義要求地方政權(quán)劃定籌集地區(qū)或批條子指定地區(qū)籌糧。部隊也在募捐活動中,加深了對財經(jīng)工作的認(rèn)識,為以后財糧收支制度的制定積累了經(jīng)驗。并且,隨著對發(fā)動民眾“獨立自主地開展抗日游擊戰(zhàn)爭”認(rèn)識的深化,中共黨組織和抗日武裝開始建立政權(quán),設(shè)立上下統(tǒng)屬的民主政府�？谷彰裰髡⒁潦季椭匾暩纳妻r(nóng)民的生活。當(dāng)時的主要做法是救濟災(zāi)民難民,廢除苛捐雜稅,以此調(diào)動起農(nóng)民抗戰(zhàn)和生產(chǎn)的積極性,獲得充足的兵源和戰(zhàn)爭所需的經(jīng)濟物資供給。
山東抗日根據(jù)地在與敵經(jīng)濟較量過程中,還在貨幣斗爭和貿(mào)易斗爭上取得巨大成績,在各敵后根據(jù)地中形成特色、頗具影響�？箲�(zhàn)爆發(fā)后,山東敵后流通的貨幣主要是法幣,另外還有國民黨地方當(dāng)局及地方部隊發(fā)行的五花八門的土雜鈔,種類之多達數(shù)十種。無論是敵占區(qū)還是游擊區(qū)法幣都占有優(yōu)勢。根據(jù)地的北海幣也只是作為法幣的輔幣流通。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后日偽對法幣實行排擠政策,一方面在敵占區(qū)大量發(fā)行偽幣以取代法幣,一方面將大量法幣向國統(tǒng)區(qū)和根據(jù)地排擠。法幣的瘋狂流入,造成根據(jù)地大量物資被廉價搶購,必需品輸入受挫,同時造成物價飛漲,北海幣幣值和信譽下降,通貨膨脹、市場混亂,給發(fā)展經(jīng)濟保障供給帶來嚴(yán)重困難。為此,山東抗日根據(jù)地實施驅(qū)逐法幣、使北海幣獨占市場的政策,開始了第二次大規(guī)模的貨幣斗爭(第一次發(fā)生在1942年5月至12月,因環(huán)境條件限制、政策不明晰和執(zhí)行不徹底等原因未能達到目的)。省戰(zhàn)工會以濱海區(qū)作試點,于1943年7月1日起停用法幣,分兩期向北海銀行兌換,或到敵占區(qū)換回物資。停用法幣后,加強邊沿緝私,查禁法幣黑市交易,同時設(shè)立經(jīng)常性的兌換所,商人憑政府出具的證明可用法幣兌換本幣,也可用本幣兌換法幣,以利于正當(dāng)輸出入貿(mào)易。1943年9月濱海區(qū)貨幣斗爭取得巨大成效,內(nèi)地市場已無法幣蹤跡,兩種貨幣同時流通的局面從此結(jié)束,本幣成為市面上唯一的流通工具。是年有原作為北海幣發(fā)行準(zhǔn)備金的幾億元法幣排擠出山東根據(jù)地,換回了同等價值的敵占區(qū)物資,極大地改善了抗日軍民的物資供應(yīng)。1944年下半年濱海、魯中、魯南三地區(qū)實現(xiàn)了本幣的統(tǒng)一流通,1945年8月山東根據(jù)地五大戰(zhàn)略區(qū)實現(xiàn)了本幣的統(tǒng)一流通,北海幣占領(lǐng)了全省市場。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
